I OZ 464/08

Dnia 26 czerwca 2008 roku Naczelny Sąd Administracyjny w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 lutego 2007 roku, sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007 roku o sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 października 2006 roku o sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie.

Postanowieniem z dnia 20 lutego 2007 r. o sygn. akt II SAB/Bk 45/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007 r. odrzucające sprzeciw K. M. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 r. odrzucające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Jak wynika z uzasadnienia K. M. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007 roku, odrzucające zażalenie na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 roku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2007 roku strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia, poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Mimo wezwania K. M. nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zauważył, iż stosownie do art. 194 § 3 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Sąd stwierdził, iż mimo ustawowego obowiązku oraz wezwania Sądu do jego wykonania K. M. nie uzupełnił w terminie braków formalnych złożonego przez siebie zażalenia, co uniemożliwiło nadanie zażaleniu dalszego właściwego biegu. W dniu 28 lutego 2007 r. wpłynęło zażalenie na powyższe postanowienie, w którym skarżący podniósł, iż informował Sąd o niemożności wykonania zarządzenia i wnosił o wykonanie odpisu przez Sąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku natomiast zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd wojewódzki odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. Zauważyć jednak należy, że obowiązek określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, jeżeli w sprawie występują jeszcze inne strony. W sprawach dotyczących przyznania prawa pomocy stroną jest jedynie osoba ubiegająca się o przyznanie tego prawa, gdyż tylko interesów prawnych osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy dotyczy to postępowanie. Nie zachodzi zatem potrzeba żądania od strony złożenia odpisów pisma dla innych stron, a ich brak nie stanowi istotnej przeszkody do nadania pismu dalszego biegu. Z powyższych przyczyn na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 orzeczono jak w postanowieniu.