I OZ 438/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1117/22 o odrzuceniu skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1117/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotowa decyzja została skarżącej skutecznie doręczona w dniu 4 marca 2022 r. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 4 kwietnia 2022 r. Na powyższą decyzję skarżąca wniosła w dniu 5 kwietnia 2022 r. (data osobistego złożenia w organie) skargę, a zatem 1 dzień po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". W dniu 17 czerwca 2022 r. E. K. wniosła pismo zatytułowane "Prośba", w którym wniosła o zmianę postanowienia wydanego w niniejszej sprawie, a co za tym idzie o przywrócenie terminu na złożenie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r., wskazując że termin ten został przekroczony nie z jej winy i nieumyślnie. Powyższe pismo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie potraktował jako zażalenie na postanowienie z dnia 19 maja 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga E. K. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została doręczona skarżącej w dniu 4 marca 2022 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 4 kwietnia 2022 r. Złożenie skargi osobiście w dniu 5 kwietnia 2022 r. w siedzibie organu nastąpiło zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Stanowić one natomiast będą przedmiot rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w odrębnym postępowaniu incydentalnym w związku z tym, że z pisma E. K. z dnia 17 czerwca 2022 r. zatytułowanego "Prośba" jednoznacznie wynika, że intencją skarżącej było również wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.