I OZ 427/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2013r., sygn. akt II SA/Po 482/12 o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: oddalić zażalenie

A. K. w dniu 16 listopada 2012 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w niniejszej sprawie przez Wojewódzki Sąd administracyjny w Poznaniu wyroku z dnia 6 września 2012 r. nie dołączając do niego samej skargi kasacyjnej. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 12 marca 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełniania ww. wniosku przez nadesłanie skargi kasacyjnej pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi, pełnomocnik skarżącego w dniu 25 marca 2013 r. przedłożył opinię z dnia 14 stycznia 2013 r. o braku podstaw do sporządzenia, wniesienia i popierania przedstawionej skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2013 r. Przewodniczący II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił wniosek A.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. W uzasadnieniu zarządzenia – powołując się na treść art. 86 § 1 , art. 87 § 1 i 4 oraz art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a." - wskazywano, że nieuzupełnienie powyższego braku formalnego w przepisanym terminie skutkowało koniecznością pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. A. K. w złożonym na powyższe zarządzenie zażaleniu – wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej - podnosił, że otrzymał wygenerowany błędnie wydruk z brakiem stron co uczyniło uzasadnienie wyroku niekompletnym, powyższe zaś skutkowało brakiem możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący lub wyznaczony sędzia zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 P.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżący w terminie zakreślonym przez wezwanie Sądu, nie uzupełnił braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie można przy tym uznać, iż opinia o braku podstaw do jej złożenia jest równoznaczna z dopełnieniem tej czynności skoro nie wywołuje takiego samego, jak skarga kasacyjna, skutku prawnego. Mając powyższe na uwadze, Przewodniczący był nie tylko uprawniony, ale również zobowiązany do pozostawienia ww. wniosku strony bez rozpoznania. Odnosząc się do podniesionych w zażaleniu zarzutów należy wskazać, że ewentualne braki w przesłanym stronie odpisie uzasadnienia wyroku pozostają bez wpływu na okoliczność nieuzupełnienia przez nią braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zwłaszcza w sytuacji, że sam skarżący nie precyzuje o jakie konkretnie "braki stron" chodzi. Z tych względów i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.