I OZ 401/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1530/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w gospodarstwie utrzymującym trzodę chlewną postanawia: zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1530/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2022 r. o rozdzieleniu spraw. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Zarządzeniem z dnia 4 maja 2023 r. Przewodniczący Wydziału do uzupełnienia braków formalnych ww. zażalenia poprzez uiszczenie wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący nie wykonał ww. wezwania bowiem w terminie otwartym do uiszczenia wpisu wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 4 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przedstawił akta sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2022 r. o odrzuceniu zażalenia oraz zażalenia na zarządzenie z dnia 4 maja 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W wyniku wstępnego badania zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu, a dotyczące braku uiszczenia należnej opłaty od zażalenia. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od zażalenia pobiera się wpis, którego wysokość wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 7 - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Z akt sprawy wynika natomiast, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2022 r., jednakże wobec wniesionego przez stronę zażalenia zainicjowano kontrolę instancyjną ww. zarządzenia. Sprawa została zarejestrowana w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt I OZ 402/23. Przedwczesne jest zatem, na obecnym etapie postępowania, rozstrzyganie w przedmiocie zasadności zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie z dnia 18 października 2022 r. o rozdzieleniu spraw, skoro skarżący kwestionował zasadność wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych ww. zażalenia. Rozstrzygnięcie zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2023 r. determinuje bowiem kierunek działania Sądu I instancji. Na potrzebę ewentualnego uzupełnienia braków fiskalnych zażalenia zwrócił uwagę Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bowiem w dniu 30 stycznia 2023 r. (pkt 4 zarządzenia, k. 69), po wniesieniu przez skarżącego zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2022 r., zarządził przedłożenie akt sprawy po prawomocnym zakończeniu postępowania o udzielenie prawa pomocy (cyt.): "wezwać o wpis od zażalenia lub przekazać do NSA", jednakże po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy i wniesieniu przez skarżącego zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia akta sprawy zostały przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania zarówno zażalenia na zarządzenie z dnia 4 maja 2023 r. jak i zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2022 r. bez uzupełnionych braków tego środka zaskarżenia. Jednocześnie wskazać należy, że postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2023 r. sygn. akt I OZ 402/23 oddalono zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2023 r., co wobec wyczerpania trybu instancyjnego winno skutkować wezwaniem skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia i uiszczenia zaległego wpisu od zażalenia. Dopiero bowiem wówczas możliwym będzie zweryfikowanie, czy zażalenie pozbawione jest braków fiskalnych uniemożliwiających nadanie sprawie biegu. Powyższe powoduje, że Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w celu usunięcia dostrzeżonych braków.