I OZ 369/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1007/18 odrzucające zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1007/18 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. S. (skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1007/18 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku stałego. Powyższe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym. Wyrokiem z dnia 7 września 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1007/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...]. W dniu [...] listopada 2018 r., skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia, którą Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił postanowieniem z dnia 18 grudnia 2018 r. z uwagi na to, że została sporządzona przez skarżącego osobiście. Na powyższe postanowienie samodzielnie sporządzone zażalenie w dniu [...] stycznia 2019 r. złożył skarżący. Rozpoznając zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W związku z tym, że skarżący nie należy również do podmiotów wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. sporządzone przez niego osobiście zażalenie podlegało odrzuceniu. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się M. S. i pismem z dnia [...] lutego 2019 r. wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygniecie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku odrzucenie skargi kasacyjnej. Stosownie natomiast do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Katalog podmiotów zwolnionych z obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego wskazany został w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Skarżący został prawidłowo pouczony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o konieczności sporządzenia zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Z akt sprawy nie wynika również aby skarżący należał do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Zasadnie zatem Sąd I instancji odrzucił zażalenie sporządzone osobiście przez skarżącego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na postawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.