I OZ 346/14

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 13 maja 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: 1 Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 767/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. F. na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie.

J. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia. Zarządzeniem z 24 marca 2014 r. (sygn. akt II SAB/Wa 767/13) Przewodniczący Wydziału II wezwał J. F. do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł J. F. Wskazał, że nie doręczono mu odpisu odpowiedzi na jego skargę. Zapytał jak doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu ma się do zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w art. 230 § 1 p.p.s.a., są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza w świetle powyższego, że Sąd I instancji zasadnie przyjął, że od skargi wnoszącego zażalenie należy pobrać wpis. W konsekwencji, Przewodniczący Wydziału powinien był wezwać J. F. do uiszczenia wpisu sądowego. Kwota wpisu została w zaskarżonym zarządzeniu określona prawidłowo. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 1 pkt 6 wskazanego wyżej rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej - 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi nie jest uzależnione od faktu doręczenia właściwej odpowiedzi na skargę. Takie powiązanie obu tych czynności nie wynika z żadnego przepisu prawa. Na marginesie, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że na obecnym etapie sprawy nie jest władny ocenić, czy J. F. doręczono właściwą odpowiedź na skargę. Wskazuje jednak, że odpowiedź na skargę, doręczona wnoszącemu zażalenie, dotyczy skarg J. F. i H. F. z 23 listopada 2013 r. Nie odnosi się więc wyłącznie do jednej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia ponadto, że skarżący po otrzymaniu wezwania do uiszczenia kwoty wpisu może albo uiścić tę kwotę albo złożyć wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Pouczenie o możliwości przyznania prawa pomocy zostało wobec J. F. wystosowane wraz z doręczeniem odpisu zaskarżonego zarządzenia. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.