I OZ 326/23

Dnia 9 sierpnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. I. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 437/23 w sprawie ze skargi E.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 9 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 19 czerwca 2023 r. - orzekając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) - odrzucił skargę E. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 9 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci wskazania nr PESEL. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła E.I., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podnosiła, że wbrew ustaleniom Sądu, przesłała wraz z podpisaną skargą pismo przewodnie z numerem PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Co istotne, w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Z akt niniejszej sprawy wynika bezspornie, że skarżąca nie nadesłała na wezwanie Sądu numeru PESEL (wbrew twierdzeniom podnoszonym w zażaleniu, w nadesłanej przesyłce znajdował się jedynie podpisany własnoręcznie odpis skargi), co w świetle treści przywołanych przepisów oraz wyżej powołanej uchwały NSA czyni skargę niedopuszczalną z uwagi na nieuzupełnienie wskazanego braku formalnego. Wobec niewykonania wezwania Sądu I instancji, zasadnie zatem Sąd ten skargę odrzucił. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.