I OZ 309/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Op 264/22 o odmowie sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi K.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 8 grudnia 2022 r. oddalił skargę K.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z [...] lipca 2022 r. w przedmiocie usług opiekuńczych. Pismem z 29 marca 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Postanowieniem z 18 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił sporządzenia uzasadnienia, wskazując, że wniosek w tym przedmiocie został złożony z uchybieniem ustawowego terminu, a skarżący nie wniósł o jego przywrócenie. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący wniósł zażalenie, w którym wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu powiadomił go wyłącznie o terminie rozprawy, a nie jej wyniku, w związku z czym nie miał on wiedzy co do dalszego trybu postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Jednakże w sytuacji, gdy po rozpoznaniu sprawy doszło do oddalenia skargi, w myśl art. 140 § 2 ppsa uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Oznacza to, że w przypadku oddalenia skargi sporządzenie uzasadnienia następuje wyłącznie na wniosek strony, o ile zostanie on złożony w określonym ustawowo terminie. Przekroczenie tego terminu powoduje odmowę sporządzenia uzasadnienia, o ile wraz ze spóźnionym wnioskiem strona domagająca się sporządzenia uzasadnienia nie wystąpiła o przywrócenie uchybionego terminu. W rozpoznawanej sprawie wyrok oddalający skargę został ogłoszony na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Termin ten zakończył swój bieg w dniu 15 grudnia 2022 r., a skarżący z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wystąpił dopiero 29 marca 2023 r., tj. ponad trzy miesiące po upływie tego terminu, nie żądając jednocześnie jego przywrócenia. W ślad za Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu należy podkreślić, że skarżący został poinformowany o trybie i terminie złożenia tego wniosku. Stosowne pouczenie zostało bowiem zawarte w piśmie informującym go o miejscu i terminie rozprawy, które doręczono skarżącemu 9 listopada 2022 r. W tak ustalonym stanie sprawy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Na marginesie powyższego należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 139 ppsa ogłoszenie wyroku następuje przez odczytanie jego sentencji na posiedzeniu, na którym zamknięto rozprawę, o ile nie nastąpiło odroczenie jego ogłoszenia (§ 1-3). Wyroku takiego nie doręcza się stronie, gdyż w myśl art. 139 § 4, doręczenie sentencji wyroku dotyczy wyłącznie wyroków wydanych na posiedzeniu niejawnym, a nie jak miało to miejsce w rozpoznawanej sprawie na rozprawie. Oznacza to, że sąd administracyjny nie ma obowiązku informowania z urzędu stron, w tym w szczególności strony skarżącej, o wyniku sprawy rozpoznanej na rozprawie. W świetle powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.