I OZ 297/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2343/23 wzywające Czesławę Nawrocką do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi C.N. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 21 sierpnia 2023 r., nr DO.1.7614.424.2023.KW w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną postanawia: oddalić zażalenie.

W dniu 28 września 2023 r. (data stempla pocztowego) C.N. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z 21 sierpnia 2023 r., nr DO.1.7614.424.2023.KW, którą to decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z 18 kwietnia 2023 r. znak WS-IX.7533.1.200.2015.JO stwierdzającą nabycie z mocy prawa własność nieruchomości oznaczonej jako działka nr (...) o pow. 0,0297 ha położoną w jedn. ewid. G. obręb S. zajętej pod drogę publiczną – krajową nr (...) relacji (...). W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 21 grudnia 2023 r., sygn. akty IV SPP/Wa 220/23 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z 14 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącej od powyższego rozstrzygnięcia, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem z 25 marca 2024 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącą do uzupełnienia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu od złożonej skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania oraz braków formalnych poprzez wskazanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie 4 egzemplarzy skargi. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącą 16 kwietnia 2024 r. W dniu 23 kwietnia 2024 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Zwróciła się jednocześnie o ponowne przyznanie jej prawa pomocy. Zarządzeniem z 13 maja 2024 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowiła nie nadawać biegu kolejnemu wnioskowi skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej "P.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi), pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do uiszczenia wpisu zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika zatem, że skarga, jako pismo inicjujące postępowanie przed Sądem I instancji podlega wpisowi sądowemu. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie w § 2 ust. 3 pkt 5, który stał się podstawą wyznaczenia należnej kwoty wpisu stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi C.N. jest decyzja Ministra Rozwoju i Technologii z 21 sierpnia 2023 r., nr DO.1.7614.424.2023.KW w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, a zatem w sprawie znajdował zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 5 powołanego rozporządzenia. Wysokość wpisu wobec powyższego została ustalona przez Sąd I instancji w sposób prawidłowy, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skarżąca w sposób prawidłowy została również poinformowana przez Sąd I instancji o terminie uiszczenia wpisu, rygorze jego niewykonania, tj. nieuiszczeniu żądanego wpisu od skargi, a także o treści art. 227 § 2 P.p.s.a. (zwolnienie od obowiązku uiszczenia opłat sądowych w związku z wniesionym zażaleniem na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.). Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.