I OZ 279/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 181/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi I.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2022 r., sygn. akt [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie.

I.Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2023 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem jej odrzucenia przez podanie numeru PESEL. Wezwanie do uzupełnienia powyższego braku zostało uznane za doręczone w dniu 13 marca 2023 r. Postanowieniem z 5 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na postanowienie Kolegium z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braku formalnego. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych stosownie do postanowień art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa jest podanie w pierwszym piśmie procesowym, a więc co do zasady skardze, numeru PESEL osoby wnoszącej pismo. W przypadku stwierdzenia braków formalnych pisma uniemożliwiających nadanie mu prawidłowego biegu, przewodniczący – w myśl art. 49 § 1 ppsa – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w sytuacji takiej sąd odrzuca wniesioną skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżąca przesłała do organu pismo, z którego treści wynikało, że nie jest ona zadowolona z rozstrzygnięcia. Pismo to zostało przez organ uznane za skargę i przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Sąd badając kompletność i prawidłowość pisma ustalił, że skarżąca w jego treści nie podała swojego numeru PESEL, w związku z czym wezwał ją do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie wynikającym z art. 49 § 1 ppsa. Wezwanie w tej sprawie, po dwukrotnej próbie doręczenia, zostało zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który zgodnie z art. 73 § 4 ppsa uznał to pismo za doręczone w dniu 13 marca 2023 r. Oznacza to, że termin uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi upływał w dniu 20 marca 2023 r. W terminie tym skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL, co spowodowało, że w sprawie zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.