I OZ 268/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 164/22 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Wyrokiem z 21 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z [...] listopada 2021 r. w przedmiocie zasiłku stałego. Odpis sentencji wyroku doręczono skarżącemu 28 grudnia 2022 r. W dniu 5 stycznia 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Postanowieniem z 15 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z powodu złożenia wniosku z uchybieniem ustawowego terminu. Na powyższe rozstrzygnięcie zażalenie złożył skarżący, podnosząc, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został prawidłowo złożony w administracji zakładu karnego, a opóźnienie w jego przesłaniu na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nastąpiło z winy placówki penitencjarnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 83 § 4 w związku z art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, oddanie pisma przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji przyjął, że pismo datowane na 4 stycznia 2023 r. zawierające wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, zostało wniesione zgodnie z datą stempla pocztowego 5 stycznia 2023 r., tj. z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Wskazać należy, że w świetle brzmienia powołanych powyżej przepisów bez znaczenia jest, w jakiej dacie przesyłka zostanie nadana do sądu przez administrację zakładu karnego, a kluczowa jest data oddania przesyłki tej administracji przez osobę pozbawioną wolności. Data ta powinna zostać umieszczona na składanym przez osadzonego piśmie, co w tej sprawie nie nastąpiło. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach powinien zwrócić się do administracji Zakładu Karnego w W. z zapytaniem o datę złożenia przez skarżącego pisma z 4 stycznia 2023 r. w administracji tego zakładu. Dopiero na tej podstawie będzie możliwa ocena, czy wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony w terminie. Oznacza to, że odmowa sporządzenia uzasadnienia była przedwczesna, a zaskarżone postanowienie należało uchylić. W tak ustalonym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.