I OZ 245/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12 o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 września 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12, o odrzuceniu wniosku o wyłączenie Sędziego WSA K. G. – M. od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie. 2

Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił R. S. sporządzenia uzasadnienia postanowienia tego Sądu z dnia 30 września 2015 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji, wskazał, że postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. odrzucił wniosek R. S. o wyłączenie w/w sędziego od rozpoznania przedmiotowej sprawy. Odpis tego postanowienia wraz z pouczeniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 października 2015 r. (potwierdzenie odbioru przesyłki poleconej k-236). W dniu 15 października 2015 r. R. S. złożył wniosek o doręczenie postanowienia Sądu z dnia 30 września 2015 r. wraz z uzasadnieniem. Sąd I instancji, powołując art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., odmówił sporządzenia uzasadnienia w/w postanowienia wskazując, iż tylko te postanowienia wymagają sporządzenia uzasadnienia, na które przysługuje środek zaskarżenia. Skoro zatem na postanowienie sądu odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego środek zaskarżenia - zażalenie - nie przysługuje, to nie sporządza się uzasadnienia takiego postanowienia. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wywiódł skarżący, wnosząc o jego uchylenie i wydanie postanowienia z dnia 30 września 2015 r. wraz z uzasadnieniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a nadto na postanowienia, o których mowa w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. Zatem rodzaje postanowień, na które przysługuje zażalenie zostały wyraźnie określone przez ustawodawcę. Stosownie do punktu 6 tego przepisu zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego. Treść powołanego przepisu nie obejmuje jednakże sytuacji, gdy wniosek o wyłączenie sędziego, tak jak w niniejszej sprawie, został odrzucony. Zgodnie z art. 163 § 2 P.p.s.a. postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom, a gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Sąd I instancji doręczył pełnomocnikowi skarżącego odpis postanowienia z 30 września 2015 r. w dniu 6 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie k-236). Treść art. 163 § 1 i 2 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości, że tylko te postanowienia wymagają sporządzenia uzasadnienia, na które przysługuje środek zaskarżenia. Skoro na postanowienie sądu o odrzuceniu wniosku o wyłączeniu sędziego środek zaskarżenia - zażalenie - nie przysługuje, to uzasadnienia dla postanowienia tej treści nie sporządza się. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie naruszył prawa, odmawiając sporządzenia uzasadnienia takiego postanowienia. Domaganie się przez skarżącego sporządzenia uzasadnienia przedmiotowego postanowienia nie ma bowiem podstawy prawnej. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2