I OZ 201/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 920/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 920/18, odrzucił skargę R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] października 2018 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona w trybie art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 - dalej zwana jako "K.p.a."), tj. dorosłemu domownikowi w miejscu zamieszkania skarżącej w dniu 26 października 2018 r. Jednocześnie Sąd zwrócił uwagę, że doręczenie pisma w sposób wskazany w art. 43 K.p.a. stwarza domniemanie doręczenia pisma adresatowi, a datą doręczenia jest dzień odebrania pisma przez dorosłego domownika, a nie dzień faktycznego przekazania pisma adresatowi. Zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 26 listopada 2018 r. Skargę natomiast skarżąca złożyła (nadała) w dniu 29 listopada 2018 r. Tym samym skarga została złożona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Z tych też względów, w ocenie Sądu, skargę należało odrzucić. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu podniosła, że Sąd błędnie przyjął, iż zaskarżona decyzja została jej doręczona w dniu 26 października 2018 r. Faktyczne doręczenie orzeczenia miało miejsce w dniu 29 października 2018 r., co wynika z komputerowego systemu doręczeń Poczty Polskiej. Przy piśmie z dnia 5 lutego 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przekazało duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, z którego wynika, że sporna decyzja została odebrana przez dorosłego domownika w dniu 29 października 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Za zasadne należy uznać stwierdzenie przez Sąd pierwszej instancji, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja z dnia [...] października 2018 r. została doręczona w trybie art. 43 K.p.a. dorosłemu domownikowi skarżącej w dniu 29 października 2018 r., co bezsprzecznie wynika z dołączonego do akt sprawy duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi przez skarżącą rozpoczął swój bieg w dniu 30 października 2018 r. i upłynął z dniem 28 listopada 2018 r. Tym samym skarga nadana w placówce pocztowej w dniu 29 listopada 2018 r. niewątpliwie została wniesiona z uchybieniem terminu. Skoro zatem skarga została wniesiona z uchybieniem terminu wynikającego z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był do jej odrzucenia. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie daje sądowi administracyjnemu jakiegokolwiek zakresu uznaniowości co do podjęcia rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi. Powyższe oznacza, że wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozstrzygnięcie jest prawidłowe. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.