I OZ 1877/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1036/15 o odrzuceniu zażalenia Z. G. na postanowienie z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie ze skargi E. F. i S. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 2 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1036/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Z. G. na postanowienie z dnia 17 grudnia 2015 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 17 grudnia 2015 r. odmówiono Z. G. dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. W dniu 22 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło zażalenie Z. G. z dnia 18 stycznia 2016 r. na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2016 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał wnoszącego zażalenie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 2 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2016 r. wezwano także Z. G. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania Z. G. otrzymał w dniu 11 lutego 2016 r., a zatem termin do uzupełnienia ww. braków zażalenia upływał z dniem 18 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając zażalenie na postanowienie z dnia 17 grudnia 2015 r. wskazał, że zarówno wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia zostały precyzyjnie i szczegółowo określone poprzez wskazanie daty zażalenia, sygnatury akt sprawy, daty wydanego przez Sąd postanowienia od którego wniesiono zażalenie, jak również wysokości kwoty jaką należy uiścić w sprawie oraz od jakiego rodzaju pisma należy uiścić wpis sądowy. Wnioskodawca został także prawidłowo pouczony o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, jak również nieuiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie. Pomimo pouczenia o konsekwencjach niewykonania powyższych wezwań wnioskodawca w terminie nie dopełnił czynności nakazanych przez Sąd. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł S. F. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2015 r., jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, została doręczona Z. G. w dniu 11 lutego 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 18 lutego 2016 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie nie nadesłano żądanych odpisów, jak i nie opłacono zażalenia. W tych okolicznościach Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 17 grudnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.