I OZ 187/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2017 r., sygn. akt: III SAB/Kr 88/17 o odrzuceniu zażalenia K.J. w sprawie ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 10 listopada 2017 r., sygn. akt: III SAB/Kr 88/17 odrzucił zażalenie K.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 października 2017 r., którym uchylono zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 lipca 2017 r. wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podkreślił, że zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego uchylające wcześniejsze zarządzenie w myśl przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) zwanej dalej p.p.s.a. nie przysługiwało. K.J. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu, podnosząc w nim szereg argumentów związanych z wniesioną skargą, a nie odnoszących się bezpośrednio do przedmiotu zaskarżanego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do przepisu art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie jest oczywiście uzasadnione wojewódzki sąd administracyjny może uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Zażalenie jest oczywiście uzasadnione, jeżeli sąd uznaje zarzuty zażalenia za zasadne, a wadliwość zaskarżonego postanowienia jest zauważalna bez potrzeby dokonywania jego głębszej analizy. Przepis art. 195 § 2 p.p.s.a. na mocy przepisu art. 198 p.p.s.a. ma zastosowanie także do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego. Powyższe regulacje były podstawą wydania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 października 2017 r., w którym uznano omyłkowość wcześniejszego zarządzenia dotyczącego opłaty sądowej w sprawie. Dopuszczalność zastosowania trybu autokontroli przez wojewódzki sąd administracyjny podyktowana jest względami ekonomiki procesowej i umożliwia uwzględnienie zażalenia, bez przekazywania akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wojewódzki sąd administracyjny może w tym trybie wyłącznie zażalenie uwzględnić i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo, nie jest zaś uprawniony do oddalenia czy odrzucenia zażalenia. Stąd też na zarządzenie wydane przez Przewodniczącego uchylające w trybie autokontroli wadliwe zarządzenie zażalenie nie przysługuje, skoro zostało ono uznane za zbędne, a zażalenie na nie zostało uznane za oczywiście uzasadnione. Dopiero na ewentualne powtórne wydanie zarządzenia (w ramach stosowanego odpowiednio przepisu art. 195 § 2 p.p.s.a.) przysługuje zażalenie na zasadach ogólnych. W niniejszej sprawie Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchylił zarządzenie w przedmiocie opłaty sądowej w sprawie ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie, nie wydając nowego zarządzenia w sprawie, które mogłoby podlegać zaskarżeniu. Sytuacja ta właściwie została oceniona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który prawidłowo odrzucił zażalenie wniesione na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Sądu z dnia 20 października 2017 r. jako niedopuszczalne. Zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2017 r. nie mogło zatem zostać uwzględnione. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.