I OZ 186/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 185/24 o odrzuceniu skargi Z. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 185/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Z. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 grudnia 2023 r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący wniósł w dniu 13 stycznia 2024 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) skargę na ww. decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia 12 grudnia 2023 r. W decyzji zawarto pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Decyzja ta, zgodnie z Urzędowym Poświadczeniem Doręczenia znajdującym się w aktach organu, została doręczona stronie za pośrednictwem ePUAP w dniu 13 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucając skargę przytoczył treść art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i stwierdził, że skoro decyzja została odebrana przez skarżącego w dniu 13 grudnia 2023 r. to trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 12 stycznia 2024 r. Skarżący nadał skargę w placówce pocztowej w dniu 13 stycznia 2024 r., a zatem uczynił to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, domagając się rozpatrzenia wniesionej skargi lub przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wnoszący zażalenie podniósł, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło na skutek choroby i przebywaniem w okresie od 10 stycznia 2024 r. do 16 stycznia 2024 r. na zwolnieniu lekarskim. W ocenie skarżącego, pomimo dołożenia szczególnej staranności przy prowadzeniu własnej sprawy, wystąpiły okoliczności od niego niezależne, które uniemożliwiły dochowanie staranności. Ponadto skarżący stwierdził, że nie posiada wiedzy z zakresu prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi i ewentualnymi konsekwencjami w opóźnieniu złożenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została skutecznie doręczona w dniu 13 grudnia 2023 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 12 stycznia 2024 r. Złożenie skargi w dniu 13 stycznia 2024 r. nastąpiło wobec powyższego po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowiący podstawę zaskarżonego postanowienia nie uzależnia bowiem w żadnym stopniu odrzucenia skargi od tego, czy strona ponosi winę w uchybieniu terminu. Podnoszone przez skarżącego w piśmie z dnia 11 marca 2024 r. okoliczności będą natomiast przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w odrębnym postępowaniu incydentalnym, wobec wystąpienia przez stronę również z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.