I OZ 179/24

Dnia 24 kwietnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 2616/23 odrzucające sprzeciw M. Ż. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2023 r., nr KOA/3118/Sr/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 2616/23, odrzucił sprzeciw M. Ż. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2023 r., nr KOA/3118/Sr/23, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego, wskazując, że został on wniesiony po czternastodniowym terminie zakreślonym do jego wniesienia przez art. 64c § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej "p.p.s.a."). Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja – zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia – została doręczona skarżącemu w dniu 28 czerwca 2023 r. Zatem czternastodniowy termin do złożenia sprzeciwu od tej decyzji upłynął w dniu 12 lipca 2023 r. Tymczasem skarżący czynności tej dokonał dopiero w dniu 21 listopada 2023 r. (data nadania), a więc z ponad czteromiesięcznym przekroczeniem terminu do jego wniesienia. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, podnosząc, że nie jest osobą biegłą w sprawach sądowych, a nie stać go na adwokata. Podkreślił, że zrezygnował z prowadzenia gospodarstwa na rzecz opieki nad chorą matką. Podniósł, że wniósł sprzeciw po czterech miesiącach, gdyż myślał, że może go złożyć w każdym czasie. Wniósł o "przywrócenie terminu na skargę". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie zaś do treści art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia. Z kolei przepis art. 64c § 1 p.p.s.a. stanowi, że sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja SKO w Warszawie z dnia 20 czerwca 2023 r. została doręczona skarżącemu w dniu 28 czerwca 2023 r. Zawierała ona stosowne pouczenie o terminie i trybie wniesienia sprzeciwu do sądu. Zatem skarżący nie miał podstaw do tego, by sądzić, że sprzeciw od w/w decyzji można wnieść w każdym czasie. Wobec tego należy stwierdzić, że skoro zaskarżona sprzeciwem decyzja Kolegium została doręczona skarżącemu w dniu 28 czerwca 2023 r., to czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upływał w dniu 12 lipca 2023 r. Jeśli zaś skarżący dokonał tej czynności dopiero w dniu 21 listopada 2023 r., to prawidłowo Sąd I instancji przyjął, że czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu określony w art. 64c § 1 p.p.s.a. nie został przez skarżącego zachowany. A skoro tak, to Sąd I instancji zobligowany był do jego odrzucenia. W odniesieniu do złożonego w niniejszym zażaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu ("przywrócenie terminu na skargę"), Sąd I instancji rozpozna go w stosownym trybie i terminie. Na marginesie zauważyć należy, że co do zasady jednoczesne złożenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu środka zaskarżenia oraz złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tegoż środka zaskarżenia, wzajemnie się wykluczają. Wnosząc zażalenie na postanowienie o odrzuceniu środka zaskarżenia strona stoi bowiem na stanowisku, że złożyła dany środek zaskarżenia w terminie, zaś składając wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia, przyznaje, że środek zaskarżenia został wniesiony po terminie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.