I OZ 1768/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1136/15 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1136/15 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 września 2015 r., (sygn. akt IV SA/Wa 1136/15) oddalił skargę T. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od powyższej skargi w kwocie [...] zł. Na skutek wniesionej od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2015 r. skargi kasacyjnej, zarządzeniem z dnia 17 listopada 2015 r. - wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a." Przewodniczący wezwał skarżącego T. S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego środka odwoławczego w kwocie [...] zł. Wysokość wpisu ustalono zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie, zarzucając mu naruszenie przepisów § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niezasadne zastosowanie, podczas gdy w sprawie zastosowanie powinien odnajdować przepis § 2 ust. 3 pkt 5 w zw. § 3 powołanego aktu wykonawczego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Kwestię sporną stanowi to, czy w sprawie niniejszej powinien od wniesionej skargi kasacyjnej być pobrany wpis stały, czy też stosunkowy – tak jak w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna. W zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczący przyjął, iż w niniejszej sprawie, dotyczącej ustalenia odszkodowania za nieruchomość powinien zostać pobrany wpis stosunkowy i wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. pisma procesowego w kwocie [...] zł. Zaskarżone zarządzenie należało uznać za prawidłowe. Zgodnie z art. 231 P.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Wniesiona w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a zatem podlega ona obowiązkowi wpisu sądowego. Kontrolowaną przez Sąd I instancji decyzją Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał zaś w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną pod drogę publiczną. W postępowaniu przez Sądem I instancji Przewodniczący zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. ustalił wpis od skargi w kwocie [...] zł, przyjmując, że należnym wpisem od wskazanego pisma procesowego w tym przypadku jest wpis stosunkowy. Zarządzenie to podlegało kontroli przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w postanowieniu z dnia 14 maja 2015 r. (sygn. akt I OZ 461/15) podzielił zaprezentowane w nim stanowisko. Zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Powyższe oznacza, że w niniejszym przypadku wpis od wniesionej skargi kasacyjnej powinien wynosić [...] zł. Podniesiony zatem przez skarżącego zarzut należało uznać za nieuzasadniony. Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a.