I OZ 1765/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 września 2017 r., sygn. akt III SAB/Kr 27/17 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 26 maja 2017 r. K. J. wniósł o sporządzenie kserokopii zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 kwietnia 2017 r. Następnie zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia 7 sierpnia 2017 r. uchylono zarządzenie z dnia 13 marca 2017 r. w części dotyczącej punktu III, zmieniono symbol sprawy na 645 oraz wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 2 zł od kserokopii zarządzenia z dnia 3 kwietnia 2017 r. Uwzględniając zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, Przewodnicząca Wydziału III zarządzeniem z dnia 6 września 2017 r., na zasadzie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 – zwanej dalej: "p.p.s.a."), uchyliła zarządzenie z dnia 7 sierpnia 2017 r. wzywające skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej oraz zmieniła symbol sprawy na 6192 z uwagi na stwierdzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 4 sierpnia 2017 r. sygn. akt I OZ 1177/17 oraz z dnia 25 sierpnia 2017 r. sygn. akt: I OZ 1226/17, I OZ 1227/17, I OZ 1228/17 i I OZ 1229/17, że każda sprawa sądowoadministracyjna mająca źródło roszczenia dotyczące stosunków pracy i stosunków służbowych kwalifikuje się do ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych po stronie skarżącej. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 29 września 2017 r. (sygn. akt III SAB/Kr 27/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie K. J. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III z dnia 6 września 2017 r., uznając, iż wniesiony środek zaskarżenia był niedopuszczalny. Sąd podkreślił, że w art. 194 § 1 p.p.s.a. nie przewidziano możliwości wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego na ww. zarządzenie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K. J. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Powyższy przepis z mocy art. 198 p.p.s.a. ma również zastosowanie do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 6 września 2017 r. Przewodnicząca Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w wyniku wniesionego przez skarżącego zażalenia, uchyliła zaskarżone zarządzenie z dnia 7 sierpnia 2017 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od żądanych przez niego kopii oraz zmieniła symbol sprawy na 6211. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, który odrzucił zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 6 września 2017 r. W sytuacji bowiem gdy zarządzenie to zostało wydane w ramach autokontroli i uwzględniło zażalenie K. J., niedopuszczalnym było jego zaskarżenie w drodze kolejnego zażalenia (por. postanowienia NSA: z dnia 26 października 2005 r., sygn. akt I OZ 1096/05; z dnia 9 listopada 2005 r., sygn. akt I OZ 1180/05). Inną kwestią jest, że w przypadku nowo wydanego zarządzenia w przedmiocie kosztów postępowania sądowego, jeżeli takie zostanie wydane, stronie na zasadach ogólnych będzie przysługiwał środek zaskarżenia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, uznając, iż zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.