I OZ 1760/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2016 r. wzywające J. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o zawieszenie postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z 16 września 2015 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o zawieszenie postępowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2016 r. – na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od opisanej powyżej skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżący pismem z 16 marca 2016 r. wniósł zażalenie. Jednocześnie skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Wniosek o prawo pomocy został zarządzeniem referendarza z 8 czerwca 2016 r., sygn. I SAB/Wa 693/15 pozostawiony bez rozpoznania. Sprzeciw od tego zarządzenia został rozpoznany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 7 września 2016 r., sygn. I SAB/Wa 693/15, którym utrzymano w mocy zaskarżone zarządzenie. Zażalenie na to postanowienie zostało odrzucone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 20 października 2016 r., sygn. I SAB/Wa 693/15 jako niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o czym stanowi art. 214 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 21, poz. 2193 ze zm.) określa wysokość wpisów w sprawach sądowoadministracyjnych. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 w/w rozporządzenia, od skarg na bezczynność organów administracji wpis stały wynosi 100 zł. W niniejszej zaś sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, a więc należny wpis od skargi w tym przedmiocie wynosi 100 zł. Zasadnie zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu, gdyż sprawa, w której wniósł skargę, podlega opłacie z racji jej przedmiotu. Nie została bowiem wymieniona w art. 239 p.p.s.a. zawierającym katalog spraw zwolnionych od koszów sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.