I OZ 173/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ł. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 975/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Ł. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu postanawia oddalić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 975/17 (dalej zarządzenie z 29 listopada 2017 r.) Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał L. P. (dalej skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w kwocie 200 złotych stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie; k. 2 akt III SA/Gd 975/17). Zarządzenie z 29 listopada 2017 r. stało się przedmiotem zażalenia L. P. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wniósł o jego uchylenie. Skarżący wskazał na naruszenie prawa materialnego, tj. § 4 rozporządzenia, jednocześnie podnosząc, że złożone pismo należy traktować jako wniosek o wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym, w związku z czym Sąd winien wezwać go o zapłatę 100 zł (k. 21-22 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej ppsa) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Art. 230 § 1 ppsa ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ppsa). W myśl art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Natomiast § 2 ust. 6 rozporządzenia stanowi, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z taką właśnie sprawą. Skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] października 2017 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu. W myśl wskazanych wyżej przepisów, prawidłowo Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi. Zarządzenie z 29 listopada 2017 r. III SA/Gd 975/17 nie narusza prawa. Nietrafnie żalący się podnosi, że "złożoną przez skarżącego skargę w przedmiotowym postępowaniu traktować należy jednak jako wniosek o wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym". Postępowanie sądowoadministracyjne co do zasady wszczynane jest na podstawie wniesionej skargi (art. 3 § 2 pkt 1 i art. 50 ppsa) – co ma miejsce w kontrolowanej sprawie. Na podstawie złożonego wniosku (art. 63 ppsa) może być wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne, tylko gdy ustawy tak stanowią. Przykładem takiego wniosku może być wniosek o wymierzenie grzywny organowi (art. 55 § 1 ppsa; postanowienie NSA z 8.12. 2010 r. II OZ 1269/10, Lex 743756) bądź wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (art. 22 § 2 kpa). Tylko w takich sytuacjach wnieść należy wpis stały na podstawie wskazanego przez skarżącego § 4 rozporządzenia (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 238-239, uw. 1, 3, 4, M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2017, s. 414-415, nb 1-3; s. 419, nb 6). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ppsa, postanowił jak w sentencji.