I OZ 170/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 1196/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] listopada 2023 r. nr SKO.420.714.2023 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 29 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 1196/23, skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z [...] listopada 2023 r. nr SKO.420.714.2023 poprzez podanie numeru PESEL skarżącej w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych została doręczona skarżącej 10 stycznia 2024 r. W zakreślonym terminie (tj. do 17 stycznia 2024 r.) braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Zaskarżonym postanowieniem z 16 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę. W piśmie z 28 lutego 2024 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego zmianę i rozpatrzenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącej wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącej przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżąca w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazała numeru PESEL. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedstawiona w zażaleniu argumentacja nie zmierzała w istocie do zakwestionowania zaskarżonego postanowienia, lecz podważenia rozstrzygnięcia podjętego przez organ administracyjny. Twierdzenia skarżącej wykraczały tym samym poza ramy postępowania zażaleniowego, którego celem jest wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi na skutek nieuzupełnienia braków formalnych i z tego względu nie podlegały one ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.