I OZ 1618/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 956/17 o odrzuceniu skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 956/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 lipca 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i nadesłanie podpisanego egzemplarza do Sądu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do podpisania skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r. Siedmiodniowy termin do nadesłania własnoręcznie podpisanej skargi upłynął w dniu 18 lipca 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący nie podpisał skargi. W dniu 11 lipca 2017 r. skarżący nadał w placówce pocztowej przesyłkę z oznaczeniem na kopercie: sygn. akt II SA/Wa 964/17 oraz II SA/Wa 956/17. Przesyłka ta zawierała dwa egzemplarze podpisanej skargi, jednakże na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] (sygn. akt II SA/Wa 964/17), a nie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę wskazał, że skarżący nie wykonał wezwania Sądu, tj. nie nadesłał podpisanej własnoręcznie skargi. Dwa podpisane egzemplarze skargi stanowiły skargę na inną decyzję, niż zaskarżona w niniejszej sprawie i dołączone zostały do sprawy o sygn. akt II SA/Wa 964/17. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego w wyznaczonym terminie, skarga jest niedopuszczalna. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. S., podnosząc że przesyłka skierowana w dniu 11 lipca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawierała 2 egzemplarze podpisanych skarg: na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie nr [...] oraz nr [...]. Były to dwie różne skargi, a zatem braki formalne zostały uzupełnione w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." wynika, że skarga winna odpowiadać wszelkim wymaganiom, jakie muszą spełniać pisma w postępowaniu sądowym, a zatem winna spełniać określone warunki formalne, które wymienia w sposób wyczerpujący przepis art. 46 P.p.s.a. Jednym z tych wymagań jest podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wniesiona przez A. S. skarga była obarczona istotnym brakiem w postaci braku własnoręcznego podpisu. W związku z powyższym uzasadnionym było wezwanie skarżącego do uzupełnienia wskazanego braku formalnego. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 3 lipca 2017 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi i nadesłanie podpisanego egzemplarza do Sądu. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r., a zatem termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 18 lipca 2017 r. Wobec niezastosowania się do powyższego wezwania i nienadesłania podpisanej skargi, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że istotnie w nadesłanej przez skarżącego w dniu 11 lipca 2017 r. przesyłce znajdowały się 2 egzemplarze skargi (skierowane do sprawy II SA/Wa 964/17 i II SA/Wa 956/17). Z akt sprawy II SA/Wa 964/17 wynika jednak, że oba podpisane egzemplarze dotyczyły skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], a zatem nie dotyczyły skargi na decyzję wniesioną w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.