I OZ 160/09

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia adwokata W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 826/08 o przyznaniu adwokatowi W. P. zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi R. C. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu pisma postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Adwokat W. P. - pełnomocnik z urzędu skarżącej R. C. – pismem z dnia 4 grudnia 2008 r. poinformował Sąd, że sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i przekazał ją skarżącej. Jednocześnie złożył wniosek o przyznanie mu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym zwrotu jego wydatków na opłatę skarbową za odpis pełnomocnictwa w kwocie 17 zł oraz na opłatę pocztową za przesyłkę skierowaną do skarżącej, a zawierającą opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu, w kwocie 5,45 zł. Pełnomocnik oświadczył jednocześnie, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały zapłacone ani w całości ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 826/08, przyznał adwokatowi W. P. kwotę 125,45 zł, powiększoną o kwotę stanowiącą równowartość kwoty podatku od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Odnośnie zwrotu kosztów poniesionych tytułem opłaty skarbowej, Sąd wskazał, że stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r. (Dz. U. nr 225, poz. 1635 ze zm.), zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się w kasie właściwego organu podatkowego lub na jego rachunek, natomiast w niniejszej sprawie opłata ta nie została uiszczona w sposób określony przez wskazany wyżej przepis, ponieważ na odpisie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa naklejono znaki opłaty skarbowej na łączną kwotę 17 zł. W ocenie Sądu powoduje to niemożność uznania, że opłata skarbowa za odpis dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa została uiszczona, w związku z czym uniemożliwia uwzględnienie jej w ramach niezbędnych i udokumentowanych wydatków adwokata, należących do kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ponoszonej przez Skarb Państwa. Na to postanowienie zażalenie złożył adwokat W. P., wskazując, że art. 2.1 i 2.2 ustawy z dnia 13 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 128, poz. 883) określa, że do końca 2008 r. obowiązek opłaty skarbowej można było wykonać znakami opłaty skarbowej naklejonymi na odpisie pełnomocnictwa, co powoduje konieczność zwrotu pełnomocnikowi poniesionych w tym zakresie kosztów. Naczelny Sąd administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe kwestie w tym przedmiocie reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), którego § 19 stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziale 5 rozporządzenia oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Wskazać należy, że jeżeli chodzi o niezbędne wydatki adwokata, o których mowa w § 19 pkt 2 wskazanego wyżej rozporządzenia, to należą do nich między innymi opłata skarbowa za złożenie odpisu dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w postępowaniu sądowym oraz opłata pocztowa za nadanie do skarżącej przesyłki zawierającej opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie rację ma adwokat W. P. twierdząc, że art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 128, poz. 883) określa, że do końca 2008 r. obowiązek opłaty skarbowej można było wykonać znakami opłaty skarbowej naklejonymi na odpisie pełnomocnictwa. Przepis ten bowiem stanowi: "Do dnia 31 grudnia 2008 r. zapłata opłaty skarbowej może być dokonywana także nabytymi i niewykorzystanymi przed dniem 1 stycznia 2007 r. znakami opłaty skarbowej o odpowiedniej wartości, których wzór został określony w przepisach obowiązujących od dnia 1 lutego 1995 r. do dnia 31 grudnia 2006 r." Okoliczność ta powoduje zatem konieczność zwrotu pełnomocnikowi poniesionych w tym zakresie kosztów. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie przepisów art. 185 § 1 w związku z art. 197 i 193 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.