I OZ 153/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12 oddalające wniosek R.S. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12 o wyłączeniu sędziego NSA Elżbiety Makowskiej od rozpoznania sprawy w sprawie ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek R. S. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 1063/12 o wyłączeniu sędziego NSA Elżbiety Makowskiej od rozpoznania sprawy z jego skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia 9 grudnia 2014 r. WSA w Szczecinie uwzględnił wniosek skarżącego R. S. i na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.) i wyłączył sędziego NSA Elżbietę Makowską od rozpoznania sprawy. Sąd pierwszej instancji wskazał, iż zgodnie z art. 163 § 2 P.p.s.a., nie sporządza się uzasadnienia postanowienia o wyłączeniu sędziego, gdyż zgodnie z przepisami powołanej ustawy jest ono niezaskarżalne. W zażaleniu na powyższe postanowienie R.S. wniósł o jego uchylenie i uwzględnienie wniosku o wydanie i doręczenie postanowienia Sądu z dnia 9 grudnia 2014 r. wraz z uzasadnieniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 163 § 2 P.p.s.a., postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. W przypadku, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć wraz z uzasadnieniem. Z analizy powyższego przepisu wynika zatem, iż Sąd ma nie tylko obowiązek doręczenia z urzędu postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym ale również obowiązek sporządzenia jego uzasadnienia i jego doręczenia, gdy postanowienie to podlega zaskarżeniu. A contrario Sąd nie ma obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia, które nie podlega zaskarżeniu. (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 385 i T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 583). Przepis art. 141 P.p.s.a. regulujący kwestię sporządzania uzasadnienia wyroku nie ma zastosowania w stosunku do postanowień, gdyż przepis art. 163 powołanej ustawy reguluje tą kwestię odrębnie. W myśl natomiast art. 194 § 1 pkt 6 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego. A contrario zatem, nie przysługuje zażalenie na postanowienie o wyłączeniu sędziego. Reasumując należy stwierdzić, iż Sąd nie ma obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia o wyłączeniu sędziego, lecz jedynie doręcza stronom jego sentencję. W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym postanowieniem nie naruszył prawa odmawiając sporządzenia uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 stycznia 2015 r. o wyłączeniu sędziego NSA Elżbiety Makowskiej od rozpoznania niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.