I OZ 148/24

Dnia 10 kwietnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 187/23 odrzucające zażalenie J. J. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 187/23 w przedmiocie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 8 grudnia 2022 r. znak: SGG.683.8.1.2019.ADR oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 187/23, odrzucił zażalenie J. J. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 187/23, w przedmiocie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 8 grudnia 2022r. znak: SGG.683.8.1.2019.ADR. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w/w zarządzenie z dnia 8 listopada 2023 r. zostało wystosowane do skarżącego po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 24 października 2023 r. sygn. akt I OZ 458/23 o oddaleniu zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 lipca 2023 r. o wezwaniu J. J. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi na postępowanie Starosty Oświęcimskiego. Sąd wskazał, że skierowane do skarżącego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, wynikającego z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 lipca 2023 r. (utrzymanego w/w postanowieniem NSA z dnia 24 października 2023 r. – k. 65), stanowi jedynie czynność o charakterze technicznym. Jest to skierowana do skarżącego informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu, która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., p o z. 1634 – dalej "p.p.s.a."). Sąd podkreślił, że zarządzenie wzywające do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i który przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w pkt 1 – 10 tego przepisu. Zgodnie zaś z treścią art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W tych okolicznościach przyjąć należy, że na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, bowiem takiej możliwości nie przewidziano w art. 194 § 1 p.p.s.a. Należy w tym miejscu przypomnieć, że stosownie do treści art. 170 p.p.s.a., prawomocne orzeczenie wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Tym samym zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W przedmiotowej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 31 lipca 2023 r. wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 października 2023 r., sygn. akt I OZ 458/23. W tych okolicznościach przyjąć należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 listopada 2023 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 lipca 2023 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. Tym samym zasadnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.