I OZ 147/24

Dnia 10 kwietnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1027/22 odrzucające zażalenie J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1027/22 odrzucające zażalenie J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1027/22 odrzucające skargę J. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 27 czerwca 2022 r., nr SGG.683.8.1.2019.ADR w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1027/22, odrzucił zażalenie J. J. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 22 grudnia 2022 r., odrzucające zażalenie J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2022 r., odrzucające skargę J. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 27 czerwca 2022 r., nr SGG.683.8.1.2019.ADR. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 22 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J. J. na postanowienie z dnia 11 października 2022 r. o odrzuceniu skargi na postępowanie Starosty Oświęcimskiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 20 stycznia 2023 r. skarżący wniósł zażalenie (k. 40 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w termie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 47 akt sądowych). Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie (k. 51 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 16 maja 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. J. na zarządzenie z dnia 24 lutego 2023 r. (k. 59 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 30 maja 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 24 lutego 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia z dnia 20 stycznia 2023 r. (k. 71 akt sądowych). Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 17 czerwca 2023 r. (k. 76 akt sądowych). Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie (k. 78 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 13 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie z dnia 30 maja 2023 r. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 13 lipca 2023 r. Sąd wskazał, że skoro wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lutego 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 20 stycznia 2023 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 czerwca 2023 r., to siedmiodniowy termin do wykonania w/w wezwania upłynął z dniem 26 czerwca 2023 r. (dzień 24 i 25 czerwca 2023 r. były dniami ustawowo wolnymi od pracy). Skarżący nie uiścił wpisu w powyższym terminie, wobec czego – na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., p o z. 1634 – dalej "p.p.s.a.") – sąd zażalenie odrzucił. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych uregulowane są w art. 239 p.p.s.a., który przewiduje dwa rodzaje takich zwolnień – z mocy ustawy, bądź przyznane przez Sąd. Jak z akt niniejszej sprawy wynika, niniejsza sprawa nie należy do kategorii spraw, które z mocy ustawy są zwolnione od wpisu. Z akt nie wynika także, aby skarżącemu w niniejszej sprawie przyznane zostało prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego oraz wobec oddalenia przez NSA zażalenia skarżącego na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 24 lutego 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia (postanowienie NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. akt I OZ 146/23), wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego w/w zarządzenia z dnia 24 lutego 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia z dnia 20 stycznia 2023 r. Pomimo jednak skutecznego doręczenia tego wezwania i prawidłowego pouczenia o konsekwencjach jego niewykonania, skarżący nie zastosował się do niego i nie uiścił należnego wpisu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Powołane powyżej okoliczności obligowały Sąd I instancji do uznania, że stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.