I OZ 1259/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 534/17 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi K.J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 534/17, wydanym na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej jako "P.p.s.a.") odrzucił zażalenie K.J. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 20 czerwca 2018 r. o odmowie zmiany zarządzenia Przewodniczącego z dnia 17 maja 2018 r. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zażalenie jest środkiem odwoławczym, który przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10. Zażalenie na postanowienie lub zarządzenie, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zakwestionowane zarządzenie z dnia 20 czerwca 2018 r. o odmowie zmiany zarządzenia jest niezaskarżalne, albowiem ani nie zostało wymienione w katalogu postanowień objętych art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na tego rodzaju zarządzenie. Z tych względów wniesiony środek zaskarżenia jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K.J. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Możliwość wniesienia środka odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym regulują przepisy P.p.s.a. Środkiem takim jest skarga kasacyjna oraz zażalenie. Skargę kasacyjną wnosi się od orzeczeń sądowych wskazanych w art. 173 § 1 P.p.s.a. Natomiast zażalenie można wnieść od orzeczeń wskazanych w art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz gdy ustawa wyraźnie przewiduje wniesienie takiego zażalenia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie przewodniczącego: o pozostawieniu pisma strony bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie; o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata; w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Z powyższego wynika, że aby wnieść zażalenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym taka możliwość musi wynikać wprost z przepisów P.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego o odmowie zmiany zarządzenia, jednak żaden przepis P.p.s.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na takie zarządzenie. Skoro zatem ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie zmiany zarządzenia to zażalenie wniesione w tym przedmiocie podlegało odrzuceniu, jako niedopuszczalne, co niniejszym prawidłowo uczynił Sąd I instancji. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.