I OZ 12/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 882/13 przywracające Z. D. termin do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2013 r. sygn. akt [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 882/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił Z. D. termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji podał, że skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazał, że terminowe wniesienie skargi uniemożliwiły mu nagłe tragiczne zdarzenia rodzinne, w związku z czym zapomniał o "odwołaniu". Skarżący podał, iż po nagłej, niespodziewanej śmierci szwagra w dniu 23 sierpnia 2013 r. pomagał swojej siostrze w prowadzeniu gospodarstwa i dopiero po zorganizowaniu pomocy mógł wrócić do domu i zająć się własnymi sprawami, z których pierwszą było złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu 24 września 2013 r. Sąd I instancji uznał, iż wniosek zasługuje na uwzględnienie, bowiem okoliczności przedstawione przez skarżącego uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W ocenie Sądu nagła, niespodziewana śmierć członka rodziny i związane z tym przeżycia psychiczne oraz udzielanie pomocy siostrze w prowadzeniu gospodarstwa hodowlanego z dala od miejsca zamieszkania skarżącego, świadczyć mogą o braku winy strony w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, wnosząc o jego uchylenie. Zdaniem Kolegium skarżący nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy. Ponadto skarżący w żaden sposób nie wykazał, że przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w terminie 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła mu dochowanie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) dalej "p.p.s.a." strona, która bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, może złożyć wniosek o przywrócenie terminu (art. 86 § 1). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności wnosi się do sądu, w którym czynność ta miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1). Należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 p.p.s.a. Należy zgodzić się ze stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, iż Sąd I instancji rozpoznając wniosek Z. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w żaden sposób nie odniósł się do faktu dochowania 7 dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Z wyjaśnień złożonych przez skarżącego nie wynika w jakim dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia ocenę spełnienia jednej z przesłanek warunkujących rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu. Ponadto należy zgodzić się z twierdzeniami organu, iż skarżący w żaden sposób nie wykazał, że przytoczone przez niego okoliczności są prawdziwe. W takiej sytuacji przy ponownym rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu Sąd winien ustalić kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu oraz przeprowadzić rzetelną ocenę, czy strona uprawdopodobniła, że przedstawione przez nią okoliczności uniemożliwiły jej dokonanie czynności w terminie na to przewidzianym. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.