I OZ 1267/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 października 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 742/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii B postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 października 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 742/13 wezwano skarżącą A. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii B, w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła A. L., wskazując w uzasadnieniu, że wysokość i kolejne dokonywanie wpisu od tej samej czynności procesowej jest niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w skrócie: "P.p.s.a.", ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak, więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien, zgodnie z art. 214 § 1 P.p.s.a., opłacić wpis sądowy. Odstępstwem od tej zasady są przepisy regulujące zwolnienie od kosztów (dział V rozdział III P.p.s.a.). W postępowaniu przed sądem administracyjnym tzw. ustawowe zwolnienie od kosztów postępowania, w określonych kategoriach spraw, przewiduje przepis art. 239 P.p.s.a., a niezależnie od sytuacji w nim wymienionych, od obowiązku ponoszenia kosztów postępowania mogą być także zwolnione inne podmioty lub kategorie spraw, na mocy ustaw szczególnych. Nadto Sąd może przyznać na wniosek strony prawo pomocy, jeżeli nie jest ona w stanie ponieść tych kosztów. Cytowana ustawa uzależnia możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy wyłącznie od stanu środków finansowych posiadanych przez podmiot wnioskujący. W niniejszej sprawie A. L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2013 r. Nie wniosła przy tym o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Z akt sprawy nie wynika także, aby skarżąca uiściła wpis od skargi wraz z jej wniesieniem. Skarżąca w niniejszym postępowaniu nie jest także zwolniona od kosztów postępowania z mocy ustawy, zatem ma obowiązek ich poniesienia, zgodnie z generalną zasadą ponoszenia kosztów swojego udziału w sprawie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych. Stosownie, bowiem do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 do 5 wpis stały wynosi 200 złotych. Z takim właśnie przypadkiem mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Należy jednak zauważyć, że skarżąca w zażaleniu na zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 października 2013 r. wskazuje, że uiszczenie żądanego przez Sąd I instancji wpisu od skargi byłoby kolejną opłatą sądową od tej samej czynności procesowej. Wobec takich twierdzeń strony, WSA we Wrocławiu zobowiązany był w pierwszej kolejności sprawdzić w rejestrze dochodów tamtejszego Sądu czy odnotowano wpłatę wpisu od skargi A.L. w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 742/13. W tej kwestii WSA we Wrocławiu nie poczynił jednak żadnych ustaleń. Niemniej okoliczność ta nie mogła odnieść skutku w postaci uwzględnienia zażalenia na zarządzenia z dnia 1 października 2013 r., albowiem nawet gdyby skarżąca uiściła wcześniej wpis od skargi, tj. przed wydaniem zaskarżonego zarządzenia, to zarządzenie z 1 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego byłoby, co najwyżej niecelowe, a nie niezgodne z przepisami prawa. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.