I OZ 1072/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 o odrzuceniu zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 o odrzuceniu skargi kasacyjnej K.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 25 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 15 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 oddalił skargę K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 25 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis w/w wyroku, wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, wymogach formalnych skargi kasacyjnej oraz możliwości uzyskania prawa pomocy, został doręczony skarżącemu w dniu 23 stycznia 2017 r. (k. 42 – 43 akt sądowych). Skarżący w dniu 27 stycznia 2017 r. złożył do Sądu własnoręcznie sporządzone pismo, nazwane odwołaniem od wyroku z dnia 15 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał w/w pismo za skargę kasacyjną i postanowieniem z dnia 20 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 odrzucił ją, wskazując, iż wbrew treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), nie została ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Odpis w/w postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 2 marca 2017 r. (k. 69 akt sądowych). Skarżący w dniu 7 marca 2017 r. złożył do Sądu własnoręcznie sporządzone pismo, nazwane odwołaniem od postanowienia z dnia 20 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał w/w pismo za zażalenie i postanowieniem z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Po 657/16 odrzucił je. W uzasadnieniu postanowienia podał, że podobnie jak w przypadku skargi kasacyjnej, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego albo jedną z osób, o których mowa w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a., co wynika wprost z art. 194 § 4 P.p.s.a. Zażalenie sporządzone osobiście przez samą stronę, wbrew wymogowi określonemu art. 194 § 4 P.p.s.a., obarczone jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem zażalenia. W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 20 lutego 2017 r. skarżący sporządził i podpisał osobiście, pomimo że został pouczony o konieczności sporządzenia go przez adwokata lub radcę prawnego. W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., zażalenie odrzucił. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia (nazwanego odwołaniem) K.K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 4 P.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 tej ustawy stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 P.p.s.a.). W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż skoro z akt sprawy nie wynika, aby skarżący K.K. należał do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 – 3 P.p.s.a., a złożone w tej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez niego osobiście, to Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że zażalenie było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.