II SA/Sz 355/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea Po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia I. umorzyć postępowanie wywołane wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, II. ustanowić radcę prawnego

Wyrokiem z dnia 24 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek skarżącego został mu doręczony w dniu 10 lipca 2017 r. W dniu 18 lipca 2017 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, z tego też powodu nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie, a chciałby wnieść skargę kasacyjną. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, a jedynym dochodem rodziny jest jej emerytura wynosząca [...] zł netto miesięcznie. Nikt z członków rodziny nie posiada jakiegokolwiek majątku, a skarżący wyjaśnił, że z braku środków nie opłaca czynszu za mieszkanie, dlatego grozi mu eksmisja. Do wniosku skarżący dołączył kopię zaświadczenia z PUP w Ś. z którego wynika, że od [...]r. zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.)- dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). W myśl art. 249a P.p.s.a. jeżeli rozpoznanie o prawo pomocy wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. W niniejszej sprawie skarżący jest zwolniony od obowiązku uiszczania kosztów sądowych na mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Ponieważ skarga dotyczy decyzji z tego zakresu, skarżący z mocy ustawy jest zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Z tego względu wniosek w tej części jako bezprzedmiotowy należało umorzyć. Mając natomiast na względzie informacje dotyczące sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącego zawarte w uzasadnieniu wniosku, a także wynikające z akt administracyjnych sprawy i uzasadnienia wyroku należało uwzględnić wniosek w części dotyczącej ustanowienia radcy prawnego, ponieważ wnioskodawca nie jest w stanie ustanowić radcy prawnego korzystając z własnych zasobów i możliwości. Od 2010 r. jest on osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i wraz z matką mieszka w wynajętym mieszkaniu, za które nie płaci czynszu. W formularzu PPF podał, że matka otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł netto miesięcznie i jest to jedyny dochód rodziny wnioskodawcy. Z akt sprawy wynika, że z wnioskodawcą zamieszkuje także narzeczona, która podjęła pracę na ¼ etatu z wynagrodzeniem wynoszącym [...] zł miesięcznie. Dochody te są niskie i nie pozwalają na zaspokojenie niezbędnych potrzeb wnioskodawcy i jego rodziny. W tej sytuacji wniosek o ustanowienie radcy prawnego należało uwzględnić na podstawie art. 246 §1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.