I OW 118/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rady Powiatu Chrzanowskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Radą Powiatu Chrzanowskiego a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. G. o wydanie zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić Radzie Powiatu Chrzanowskiego ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.

Wnioskiem z dnia 2 marca 2018 r. Rada Powiatu Chrzanowskiego złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Radą Powiatu Chrzanowskiego a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. G. o wydanie zaświadczenia. Postanowieniem z dnia 21 marca 2018 r. sygn. akt II SO/Kr 2/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Pismem z dnia 25 maja 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.- dalej jako "P.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – wezwał pełnomocnika Rady Powiatu Chrzanowskiego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 4 czerwca 2018 r. (data stempla urzędowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia należnej opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownej opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W rozpoznawanej sprawie Rada Powiatu Chrzanowskiego złożyła wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Radą Powiatu a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie. Wniosek tego rodzaju, zgodnie z § 4 powołanego rozporządzenia podlega opłacie stałej w kwocie 100 zł. W związku z tym, że organ składając powyższy wniosek, jednocześnie nie uiścił należnego wpisu Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 25 maja 2018 r. wezwał pełnomocnika Rady do uzupełniania powyższego braku w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 4 czerwca 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 11 czerwca 2018 r. Tymczasem brak fiskalny wniosku został uzupełniony dopiero w dniu 12 czerwca 2018 r., a więc po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Biorąc pod uwagę powyżej przytoczone przepisy oraz fakt uiszczenia wpisu po terminie, wniosek Rady Powiatu Chrzanowskiego podlegał odrzuceniu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku.