I OSK 2806/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miasta W. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skarg kasacyjnych Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich oraz Miasta W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 479/23 w sprawie ze skargi S. N. i E. M. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia 14 grudnia 2022 r. nr KR II R 64/22 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia przez Naczelny Sąd Administracyjny postępowania w sprawie o sygn. akt I OPS 1/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 lipca 2023 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. N. i E. M. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia 14 grudnia 2022 r. nr KR II R 64/22 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji – 1. uchylił zaskarżoną decyzję; 2. zasądził od organu na rzecz skarżących solidarnie kwotę 714 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wywiodły dwa podmioty - Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich oraz Miasto W., które w złożonym środku odwoławczym zawarło wniosek o zawieszenie postępowania sądowego do czasu rozstrzygnięcia przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego przedstawionego w sprawie o sygn. akt I OPS 1/23. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis ten określa przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego, a zagadnienie wstępne, będące przyczyną zawieszenia, musi mieć wpływ na wynik danego postępowania. Wnioskiem z dnia 6 lutego 2023 r. Rzecznik Praw Obywatelskich, na podstawie art. 264 § 2 w zw. z art. 15 § 1 pkt 2 P.p.s.a. wystąpił o podjęcie uchwały w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie rozstrzygnięcia następującego zagadnienia prawnego: "Czy nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, ze zm.) przysługuje przymiot strony – w rozumieniu art. 28 K.p.a. – w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu?". Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt I OPS 1/23. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, udzielenie odpowiedzi na przedstawione powyżej przez Rzecznika Praw Obywatelskich pytanie prawne może mieć znaczenie dla rozpoznania niniejszej sprawy, w której mamy do czynienia z nabyciem roszczeń dekretowych i gdzie zasadnicze znaczenie ma zagadnienie legitymacji nabywców tych roszczeń (ich status strony) w postępowaniu o ustanowienie, na podstawie art. 7 dekretu warszawskiego, prawa użytkowania wieczystego. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.