I OSK 2715/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej odwołania Jana Dytrycha od zarządzenia przewodniczącego z 12 czerwca 2014 r., sygn. akt I OSK 2715/12 o odmowie uzupełnienia protokołu rozprawy w sprawie ze skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 21/12 w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić odwołanie.

W dniu 13 maja 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej rozpoznawał sprawę (sygn. akt I OSK 2715/12) ze skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 21/12 w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W protokole z tego posiedzenia zapisano, między innymi, co następuje: "J. D. składa wniosek o wzięcie przez Sąd pod uwagę, że w sprawie II SA/Wa 21/12 miała miejsce nieważność postępowania z uwagi na udział s. Ewy Grochowskiej i Sławomira Antoniuka, którzy podlegali wyłączeniu z mocy artykułu 18 par. 1 pkt 6a p.p.s.a. Sędziowie ci orzekali bowiem wcześniej w sprawach II SAB/Wa 127/07, II SAB/Wa 197/08, II SA/Wa 884/09, II SO/Wa 20/09, II SA/Wa 1050/09, II SAB/Wa 195/11, II SAB/Wa 381/11. Sprawy te w istocie dotyczą spowodowania skorygowania informacji nieprawdziwych, a dokładniej dodatku specjalnego i daty zwolnienia J. D. ze służby wojskowej bez informacji podanych sporządzonych zaświadczenia o wysokości uposażenia i innych wysokości – skorygowania to znaczy zmiany na informacji prawdziwe, bo tamte były nieprawdziwe. J. D. podkreśla, że sprawa o sygn. akt II SA/Wa 21/12 jest kontynuacją zaskarżania przez J. D. wadliwej decyzji Ministra Obrony Narodowej z [...] lutego 2000 r. odmawiającej uwzględnienia wniosku z 25 października 1999 r. o spowodowanie skorygowania dodatku specjalnego podanego w dniu [...] marca 1991 r. zaświadczenia o wysokości uposażenia i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego. Chodzi o dodatek, który nie odpowiadał rzeczywistości, na dodatek właściwy, to jest przysługujący i faktycznie wypłacony J. D. na ostatnim zajmowanym stanowisku służbowym. Minister Obrony Narodowej już wie, że w dniu [...] lutego 2003 wydał wadliwą decyzję, gdyż oparł ja na domniemaniu, że dodatek jest właściwy, zamiast przeprowadzenia rzetelnego postępowania administracyjnego z udziałem J. D.. Wie, że nie przeprowadził dowodu z list uposażeń, bo gdyby go przeprowadził, to by wiedział, że dodatek, który jest w zaświadczeniu jest dodatkiem wadliwym. J. D. oświadcza, że popiera skargę kasacyjną i stwierdza, że w sprawie zaszła nieważność postępowania." W piśmie z 4 czerwca 2014 r. J. D. złożył, między innymi, wniosek o sprostowanie protokołu rozprawy. Wniósł o: – wpisanie w miejsce słów "bez informacji podanych sporządzonych zaświadczenia o wysokości uposażenia i innych wysokości – skorygowania to znaczy zmiany na informacji prawdziwe, bo tamte były nieprawdziwe" słów "to jest informacji podanych w sporządzonym w dniu [...] marca 1991 r. zaświadczeniu o wysokości uposażenia i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego – skorygowania czyli zmiany na informacji prawdziwe, bo tamte były nieprawdziwe"; – wpisanie w miejsce słów "podanego w dniu [...] marca 1991 r. zaświadczenia o wysokości uposażenia o i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego" słów "podanego w sporządzonym w dniu [...] marca 1991 r. zaświadczeniu o wysokości uposażenia i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego"; – wpisanie w miejsce słów "w dniu [...] lutego 2003" słów "w dniu [...] lutego 2003". Zarządzeniem z 12 czerwca 2014 r. przewodniczący składu oddalił wniosek o sprostowanie protokołu rozprawy. J. D. wniósł odwołanie od zarządzenia z 12 czerwca 2014 r. Zarzucił mu naruszenie art. 101 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 51 pkt 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wskazał, że nie jest prawdą, że protokół zawiera wszystkie jego istotne wnioski i twierdzenia. Ponadto, przedstawił uwagi co do kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko przyjęte w zaskarżonym zarządzeniu. Zgodnie z art. 100 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) z przebiegu posiedzenia jawnego protokolant pod kierunkiem przewodniczącego spisuje protokół. Jak wynika z art. 101 § 1 pkt 2 p.p.s.a., protokół powinien zawierać, między innymi, wnioski i twierdzenia stron. Przepis ten nie może być rozumiany w ten sposób, że protokół rozprawy powinien odzwierciedlać wszystkie oświadczenia i twierdzenia stron w ich dosłownym i szczegółowym brzmieniu. Wystarczy, jeżeli protokół zawiera jedynie istotne wnioski i twierdzenia. Nie ma konieczności zaprotokołowania każdego słowa, wypowiedzianego przez stronę. Protokół rozprawy z 13 maja 2014 r. nie powinien zostać sprostowany. Wynika to z faktu, że protokół ten zawiera wszystkie istotne wnioski i twierdzenia J. D. Błędy językowe protokołu nie zmieniają jego sensu oraz wynikają z treści wypowiedzi J. D. podczas rozprawy. Ewentualna rozbieżność notatek J. D. z treścią protokołu nie świadczy o wadliwości protokołu. Ponadto, we wniosku o uzupełnienie protokołu nie podano żadnego uzasadnienia. Uzasadnienia takiego nie podano również w odwołaniu, ograniczając się do gołosłownego wskazania, że naruszona została "zasada prawdy". Powyższej oceny prawnej nie zmienia treść art. 51 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym każdy ma prawo do żądania sprostowania oraz usunięcia informacji nieprawdziwych, niepełnych lub zebranych w sposób sprzeczny z ustawą. Przepis ten dotyczy bowiem informacji dotyczących osoby (chroni prawo do prywatności), a nie treści protokołów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uwagi znajdujące się w treści odwołania, odnoszące się do kwestii kosztów sądowych, dotyczą kwestii znajdującej się poza zakresem orzekania w niniejszym postanowieniu. Zostało ono bowiem wydane w wyniku wniesienia odwołania od zarządzenia o oddaleniu wniosku o sprostowanie protokołu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 160 i art. 103 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.