I OSK 2674/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.F., A.S., D.Y., E.Y., H.B., I.B. i L.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 1705/19 w sprawie ze skargi A.F., A.S., D.Y., E.Y., H.B., I.B. i L.B. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 10 czerwca 2019 r., nr DO-4-6613-868-KB/16 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 1705/19 oddalił skargę A.F., A.S., D.Y., E.Y., H.B., I.B. i L.B. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 10 czerwca 2019 r., nr DO-4-6613-868-KB/16, którą uchylono w całości decyzję Ministra Infrastruktury z 18 lutego 2010 r., nr BO4-787-R-558/06 i odmówiono stwierdzenia nieważności orzeczenia Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z 15 września 1960 r. nr DKW.429/59 oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Warszawie z dnia 3 października 1956 r., nr AP IV-5/63/49 o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w K. przy ul. J., zapisanej w księdze wieczystej "O.", stanowiącej własność spadkobierców A.F2. Skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji wnieśli A.F., A.S., D.Y., E.Y., H.B., I.B. i L.B. W związku z pismem z dnia 16 października 2023 r., w którym pełnomocnik skarżących kasacyjnie poinformował, że udzielone mu pełnomocnictwa wygasły i wniósł o kierowanie korespondencji na adresy skarżących, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej z 16 października 2023 r. wezwano skarżących (z uwagi na miejsca zamieszkania w W. i I.) do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolite Polskiej, w terminie 2 miesięcy od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ekspediowane w wykonaniu ww. zarządzenia przesyłki sądowe kierowane do skarżących mających miejsce zamieszkania w Izraelu zostały zwrócone przez Pocztę Polską S.A. wraz z informacją, że od 10 października 2023 r. do odwołania Poczta Polska S.A. zawiesiła przyjmowanie wszystkich przesyłek adresowanych do I., w związku z niestabilną sytuacją w tym kraju oraz zawieszeniem połączeń lotniczych. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył, co następuje. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli strona lub jej przedstawiciel ustawowy znajduje się w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu. Zawieszenie postępowania następuje tylko w przypadkach, gdy brak komunikacji powstał wskutek nadzwyczajnych wydarzeń o charakterze siły wyższej i jeśli skutki tych wydarzeń mają względnie trwały charakter. M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 124, LEX/el. Zaistniały brak możliwości doręczenia przesyłek sądowych skarżącym kasacyjnie, którzy mają miejsce zamieszkania w I., co wynika z informacji operatora pocztowego o zawieszeniu przyjmowania przesyłek kierowanych do I. do odwołania, jest następstwem trwającego konfliktu zbrojnego. Kierując się wszystkimi okolicznościami sprawy, a więc brakiem możliwości realizacji przez skarżących kasacyjnie zamieszkujących w I. zobowiązania wynikającego z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej z 16 października 2023 r., jak również samym charakterem zdarzenia, którego okresu trwania nie sposób przewidzieć, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaistniała przeszkoda uniemożliwiająca prowadzenie postępowania i na podstawie art. 124 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 1705/19. Sąd podejmie postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.