I OSK 2490/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 906/14 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegających zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt w domu opieki i ustalenie terminu zwrotu wydatków z tytułu opłat za pobyt w domu opieki postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne.

Przedmiotem skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 12 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 906/14, który wydany został w sprawie ustalenia wysokości należności, podlegającej zwrotowi na rzecz Gminy W., tytułem pobytu J. M. w Domu Pomocy Społecznej, poniesioną zastępczo przez tę Gminę, z zobowiązaniem do jej zwrotu przez R. P. Sąd I instancji uwzględnił skargę R. P. uznając, że decyzje organów obu instancji naruszają prawo materialne – art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.). Postanowieniem z 8 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 1131/15 Naczelny Sąd Administracyjny postanowił na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej: p.p.s.a.) przedstawić do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 930) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy?; 2. w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja ta może obejmować okres sprzed daty jej wydania?". Mając na uwadze, iż zakres postawionego pytania prawnego ma bezpośredni związek z problematyką prawną sprawy niniejszej Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił zawiesić postępowanie w przedmiotowej sprawie do czasu udzielenia odpowiedzi na powyższe pytanie.