I OSK 2418/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej żądania sędziego NSA Bogusława Woźniaka o wyłączenie od rozpoznania sprawy z zażalenia Z.C.P. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2025 r. sygn. akt I OSK 2418/23 w przedmiocie wniosku Z.C.P. S.A. z siedzibą w W. o zbadanie spełnienia przez sędziego NSA Karola Kiczkę wymogów niezawisłości i bezstronności w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 613/21 w sprawie ze skarg Skarbu Państwa – Starosty W. oraz Gminy Miasta M. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 20 stycznia 2021 r. nr DP-III.025.1.24.2019.JW DP-III-025-10-19-JW/21 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wyłączyć sędziego NSA Bogusława Woźniaka od rozpoznania sprawy.

Pismem z 16 maja 2023 r. Gmina Miasto M. (dalej "skarżąca kasacyjnie"), reprezentowana przez adw. Ł.W., złożyła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 613/21. Sprawa została zarejestrowana w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 2418/23. W sprawie wylosowano skład orzekający, gdzie sędzią sprawozdawcą wylosowany został sędzia NSA Karol Kiczka, w tym samym dniu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego. wyznaczono termin rozprawy na 27 stycznia 2026 r. Pismem z 8 grudnia 2025 r. uczestnik postępowania Z.C.P. S.A. z siedzibą w W. wniósł o zbadanie spełnienia przesłanek niezawisłości i bezstronności przez sędziego sprawozdawcę w trybie art. 5a ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267 z późn. zm.). Wniosek ten został oddalony postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2025 r. Zażalenie na to rozstrzygnięcie wniósł uczestnik postępowania Z.C.P. S.A. z siedzibą w W. Do jego rozpoznania wylosowano skład orzekający m.in. w osobie sędziego NSA Bogusława Woźniaka. Pismem z 7 stycznia 2026 r. sędzia NSA Bogusław Woźniak zażądał jego wyłączenia od rozpoznania sprawy z zażalenia Z.C.P. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2025 r. sygn. akt I OSK 2418/23, podnosząc że wystąpiły przesłanki z art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) w postaci powołania sędziego do pełnienia urzędu sędziego NSA Bogusława Woźniaka przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej na podstawie uchwały Krajowej Rady Sądownictwa powstałej na zasadach określonych w ustawie z 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa w brzmieniu nadanym ustawą z 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (DZ. U. z 2018 r., poz. 3). Mając to na uwadze, sędzia wniósł o swoje wyłączenie od rozpoznania sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Żądanie o wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy zawiera usprawiedliwione podstawy i tym samym podlega uwzględnieniu. W przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako "p.p.s.a."), w art. 18-24, przewidziano wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy z mocy samej ustawy (art. 18 p.p.s.a.) oraz wyłączenie przez sąd - na żądanie sędziego lub na wniosek strony (art. 19 p.p.s.a.). Na mocy art. 193 p.p.s.a. przepisy te mają odpowiednie zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W rozpatrywanej sprawie podstawą złożonego żądania o wyłączenie ze składu orzekającego jest wskazany art. 19 p.p.s.a. W uzasadnieniu tego żądania sędzia Bogusław Woźniak powołuje przesłanki nawiązujące do trybu powołania do pełnienia urzędu sędziego NSA Bogusława Woźniaka przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej na podstawie uchwały Krajowej Rady Sądownictwa powstałej na zasadach określonych w ustawie z 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa w brzmieniu nadanym ustawą z 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (DZ. U. z 2018 r., poz. 3), podnosząc że sytuacja ta jest podobna w zakresie statutu sędziego (podstaw jego kwestionowania) jak sędziego NSA Karola Kiczki, którego wniosek o zbadanie spełnienia przez tego sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności złożono w sprawie głównej. Uwzględniwszy to, że wskazane w żądaniu o wyłączenie sędziego NSA Bogusława Woźniaka okoliczności mające uzasadnić spełnienie przesłanek do jego wyłączenia związane są z zaistnieniem analogicznej sytuacji prawnej pomiędzy sędzią objętym wnioskiem o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności a sędzią wyznaczonym do rozpoznania zażalenia na postanowienie w tym przedmiocie, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zostały spełnione przesłanki z art. 19 p.p.s.a. uzasadniające wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 22 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.