I OSK 1944/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Lublin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 277/22 w sprawie ze skargi Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 10 marca 2022 r. nr GN-V.7534.2.6.2022.KH w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie sądowe do czasu ustalenia następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania K. G.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 277/22 oddalił skargę Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z 10 marca 2022 r. nr GN-V.7534.2.6.2022.KH w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina Lublin, zaskarżając wyrok w całości i zarzucając naruszenie prawa materialnego oraz przepisów postępowania, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W skardze kasacyjnej wniesiono o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz rozpoznanie i uwzględnienie w całości skargi Gminy Lublin, rozpoznanie skargi na rozprawie oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Przesyłka zawierająca zawiadomienie uczestnika postępowania K. G. o wyznaczonym w niniejszej sprawie terminie rozprawy została zwrócona do Sądu z adnotacją, że adresat zmarł. W piśmie z 30 lipca 2025 r. pełnomocnik skarżącej kasacyjnie Gminy Lublin poinformowała również, że uczestnik postępowania K. G. zmarł. Pełnomocnik Gminy oświadczyła jednocześnie, że w internetowej bazie Rejestry Notarialne - Rejestr Spadkowy nie odnaleziono aktu poświadczenia dziedziczenia lub postanowienia spadkowego po zmarłym. Jak wynika z odpisu skróconego aktu zgonu Urzędu Stanu Cywilnego w Lublinie z dnia 1 sierpnia 2025 r., K. G. zmarł w dniu 9 listopada 2023 r. W piśmie z dnia 11 sierpnia 2025 r. uczestniczka postępowania J. G. poinformowała, że dotychczas nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe po K. G. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Brzmienie powyższego przepisu wskazuje, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Wyjaśnić przy tym należy, że stosownie do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. K. G. brał udział w postępowaniu administracyjnym i jest również adresatem wydanej w sprawie decyzji administracyjnej, jako że ustalono na jego rzecz odszkodowanie od skarżącej kasacyjnie Gminy Lublin, a zatem wynik postępowania sądowego dotyczy jego interesu prawnego. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na śmierć uczestnika postępowania, konieczne stało się więc zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.