I OSK 1620/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2390/13 o oddaleniu skargi w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Komisji Ligi Ekstraklasy S.A. w Warszawie z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie zastosowania stadionowego zakazu klubowego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić K. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 złotych tytułem zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z 30 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2390/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. S. na decyzję Komisji Ligi Ekstraklasy S.A. w Warszawie z [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie zastosowania stadionowego zakazu klubowego. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wpisana została data "8.03.2014 r.", chociaż z okoliczności sprawy wynika, że w istocie był to 8 kwietnia 2014 r. (por. k. 112 akt sądowych). Skarga kasacyjna została wniesiona przez K. S. reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika i nadana w urzędzie pocztowym w dniu 8 maja 2014 r. (k. 120). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 180 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W sprawie, z uwagi na brak możliwości doręczenia przesyłki zawierającej wyrok wraz z uzasadnieniem, zawiadomienie o złożeniu pisma, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej ustanowionego w sprawie pełnomocnika w dniu 24 marca 2014 r. (por. art. 73 § 1 p.p.s.a., karta o awizowaniu przesyłki, k. 112). Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu, ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wynika to z okoliczności, że przesyłkę pocztową zawierającą wyrok wraz uzasadnieniem należało uznać za doręczoną z dniem 7 kwietnia 2014 r., zgodnie z art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 p.p.s.a. Ponieważ doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.), należało wziąć pod uwagę datę pozostawienia pisma w placówce pocztowej (pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej), to jest 24 marca 2014 r. Okres 14 dni upłynął więc 7 kwietnia 2014 r. Zatem, doręczenie należało uznać za dokonane z dniem 7 kwietnia 2014 r. Odbiór pisma przez profesjonalnego pełnomocnika, po upływie przewidzianego terminu, należy uznać za bezskuteczny w świetle przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które przewidują obowiązek stwierdzenia doręczenia po upływie 14 dni od daty określonej w art. 73 § 1 p.p.s.a. Z tego względu skarga kasacyjna wniesiona 8 maja 2014 r. podlegała odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny pomimo uchybienia terminu przekazał skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Należy podkreślić, że termin określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, to znaczy nie może być skracany, ani przedłużany przez sąd, prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę kasacyjną, oraz terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie skarżącemu pod warunkiem spełnienia przesłanek określonych w art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.