I OSK 1360/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Bd 229/24 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 2 stycznia 2024 r. nr SKO-4111/1893/2023 w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Bd 229/24 oddalił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 2 stycznia 2024 r. nr SKO-4111/1893/2023 w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. W wywiedzionej od tego wyroku skardze kasacyjnej, [...] zawarł w pkt IV skargi kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie decyzji, obligujące Skarżącego do zwrotu przed prawomocnym orzeczeniem nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego zagraża podstawowym potrzebom Skarżącego i jego bliskim, w szczególności w świetle ponoszonych wydatków na opiekę nad osobą niepełnosprawną i utrzymanie rodziny. Odrębnego uzasadnienia wniosek nie zawiera. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, albowiem ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń. Wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Przede wszystkim, w świetle konstrukcji oraz argumentacji wniosku, zauważenia wymaga, że zaskarżona decyzja nie jest decyzją nakazującą zwrot jakichkolwiek kwot, o czym mówi wniosek o wstrzymanie wykonania. Zaskarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję, która odmawia umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Jest to decyzja stricte procesowa, stwierdzająca jedynie, że nie ma przesłanek do umorzenia postępowania w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń. W żadnym punkcie decyzji nie nakazano zwrotu jakichkolwiek kosztów. Nie tego zatem dotyczy materia zaskarżonej decyzji. Już tylko z tego powodu wniosek o wtrzymanie wykonania nie znajduje uzasadnienia w rozpoznawanej sprawie. Podsumowując, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w stanie faktycznym tej sprawy brak jest uprawdopodobnionych okoliczności, które przemawiałyby za istnieniem przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji. Wskazać także należy, że świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, natomiast niebezpieczeństwa potencjalnej egzekucji należności w tej sprawie, jako mogącej prowadzić do następstw trudnych do odwrócenia, nie wykazano. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.