I GZ 91/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [A.] Sp. z o.o. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 438/19 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] marca 2019 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych po wznowieniu postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 438/19 na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") odrzucił zażalenia G. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2020 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych po wznowieniu postępowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z [...] grudnia 2020 r. stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII z dnia 28 września 2020 r., Sąd wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z 4 września 2020 r. w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wyżej wymienione wezwanie Sądu prawidłowo doręczono Spółce w dniu 30 grudnia 2020 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z dniem 6 stycznia 2021 r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych WSA w Warszawie stwierdzono, że należny wpis od zażalenia nie został uiszczony. Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przedmiotowej sprawie był to zatem dzień 7 stycznia 2021 r. Zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 27 stycznia 2021 r. złożyła G. Sp. z o.o. z siedzibą w B. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie konstytucyjnego prawa do sądu, zasad dobrej legislacji oraz naruszenie karty praw podstawowych Unii Europejskiej w szczególności art. 47 Karty Praw Podstawowych UE. Wskazał, że prawo do Sądu nie może być iluzoryczne. Podmioty nie mogące ponosić kosztów opłat sądowych ze względu na brak środków na ich poniesienie – zgodnie z literalnym brzmieniem przepisu krajowego nie mogą być narażane na skutki niezasadnego stosowania w stosunku do nich rozszerzonej wykładni norm prawnych, które w swej istocie powinny zapewniać im prawo do Sądu właśnie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 28 września 2020 r. wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Pismem z dnia 8 października 2020 r. Spółka wniosła o zwolnienie z poniesienia opłat sądowych. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 16 listopada 2019 r., sygn. akt VIII SPP/Wa 132/20 pozostawił bez rozpoznania wniosek spółki o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W związku z powyższym pismem z 10 grudnia 2020 r. stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII z dnia 28 września 2020 r., Sąd wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 września 2020 r. W zarządzeniu tym wskazano, że wymienioną kwotę (100 zł) należy uiścić w kasie Sądu, bądź na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a.. W rozpoznawanej sprawie termin do wykonania zarządzenia upłynął z dniem 6 stycznia 2021 r., tj. po upływie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (30 grudnia 2020 r. – k. 123 akt sądowych), ponieważ był to dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przedmiotowej sprawie był to zatem dzień 7 stycznia 2021 r. Spółka nie uiściła w tym terminie wpisu od zażalenia. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponadto, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w sprawie nie zachodzi wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania – ani na mocy ustawy (art. 239 i następne p.p.s.a.), ani postanowienia sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.