I GZ 84/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. B. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 września 2022 r., nr III SA/Łd 405/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2022 r., nr 1/2022/PR w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"

Zaskarżonym zarządzeniem z 2 września 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) wezwał skarżącego W. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2022 r. nr 1/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu, w kwocie 2052 zł, stosownie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie skarżący został pouczony o trybie i terminie zaskarżenia zarządzenia oraz możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Odpis przedmiotowego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 22 września 2022 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżący nie uzupełnił braków fiskalnych skargi. W dniu 19 października do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe skarżącego z 14 października 2022 r., w którym wniósł on o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W piśmie tym skarżący wskazał, że kwota wskazana w zarządzeniu została wyliczona wadliwie. Wniósł o opisanie powodów takiego obliczenia i wskazanie skąd się wzięła ta kwota. Zarządzeniem z dnia 19 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi potraktował pismo skarżącego z 14 października 2022 r. jako zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego z dnia 2 września 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Postanowieniem z dnia 26 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przywrócił W. B. termin do wniesienia zażalenia na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego z dnia 2 września 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Przepis art. 230 p.p.s.a. przewiduje, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, Sąd wzywa skarżącego, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, co z kolei wynika z § 3 art. 220 p.p.s.a. Wezwanie powinno zawierać stosowne pouczenia co do prawa i terminu zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie nie ma wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest opisana wyżej decyzja Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2022 r., nr 1/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 205 128,00 zł wraz z odsetkami. W objętym zażaleniem zarządzeniu prawidłowo Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w wysokości 2052 zł. W rozpoznawanej sprawie ustalono podstawą uiszczenia wpisu w oparciu o § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku kwoty powyżej 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Zatem 1% z kwoty 205 128,00 wynosi 2052 zł. Zatem w zaskarżonym zarządzeniu Zastępca Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi prawidłowo wskazał kwotę wpisu i zastosował bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu w przewidzianej przepisem prawa wysokości. Podkreślić należy, że w postępowaniu zażaleniowym od zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny może wyłącznie badać okoliczności związane z opłatą, której zarządzenie dotyczy i samym zarządzeniem. W rozpoznanym zażaleniu skarżący skutecznie nie zakwestionował legalności wydanego zarządzenia. Z tego powodu zasadne było oddalenie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Należy również zauważyć, że Skarżący we wniesionym zażaleniu wskazywał na argumenty dotyczące trudnej sytuacji materialnej, co nie mogło być w niniejszym postępowaniu uwzględnione. Okoliczności te mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Na marginesie należy jednak mieć na uwadze, że jak wynika z akt sprawy Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, po rozpoznaniu kolejnego już wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy (z dnia 5 grudnia 2022 r.), postanowieniem z 8 lutego 2023 r. o sygn. akt III SPP/Łd 168/22 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.