I GZ 83/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P.N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 118/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi P. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 stycznia 2021 r., nr SKO.4160.206.2020 w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"

Postanowieniem z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 118/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek P. N. o zbadanie niezawisłości i bezstronności Sędziego NSA Janusza Nowackiego, Sędziego WSA Krzysztofa Szczygielskiego, Asesora WSA Anny Dębowskiej w sprawie ze skargi P. N. o wznowienie postępowania w sprawie III SA/Łd 338/21. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 118/22, WSA w Łodzi na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) odrzucił zażalenie P. N. na postanowienie WSA w Łodzi z dnia 11 października 2022 r. Postanowienie o odrzuceniu wniosku o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego nie zostało wymienione w treści art. 194 § 1 p.p.s.a. Ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia zażalenia na takie postanowienie, a zatem jest ono niedopuszczalne. Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 118/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie P. N. na postanowienie z dnia 14 listopada 2022 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego wpisu sądowego od zażalenia oraz nadesłanie odpisu zażalenia. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych zażalenia. W związku z powyższym WSA w Łodzi na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2, art. 220 § 3 i art. 47 § 1 p.p.s.a. odrzucił zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. N. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zarządzeniem z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 118/22 wezwał P. N. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 26 stycznia 2023 r. w kwocie 100 zł, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł P. N. wskazując, że to z wyłącznej winy WSA w Łodzi powołano ponownie do sprawy tego samego sędziego, co stanowi o naruszeniu przepisów prawa. Strona skarżąca nie może ponosić dodatkowych kosztów w wyniku uchybień dokonanych przez WSA w Łodzi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi prawidłowo zastosował powyższy przepis wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Trafnie określono również wysokość należnego wpisu w kwocie 100 zł, powołując się na § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Przedmiotowe zażalenie nie jest przy tym wolne od wpisu. Nie jest to zażalenie, o którym mowa w art. 227 § 1, czy w art. 261 p.p.s.a. Stronie nie zostało ponadto przyznane prawo pomocy; nie jest także zwolniona od opłat na podstawie art. 239 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.