I GZ 70/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Wr 536/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 4 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Wr 536/18 odrzucił skargę W. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 20 sierpnia 2018 r., natomiast skarga została złożona 20 września 2018 r., a zatem z uchybieniem ustawowego 30 - dniowego terminu. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. Podniósł, że faktycznie skarga została złożona z uchybieniem terminu, jednak z przyczyn niezależnych od skarżącego. Stwierdził, że ustanowił pełnomocnika adw. R. W. do działania w sprawie i to jemu powinno zostać doręczone postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona po terminie wynikającym z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302 j.t.; dalej: "ppsa"). Stosownie do tego przepisu skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli zaś skarga została złożona po tym terminie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa podlega odrzuceniu. Wobec tego, że przepisy jasno i kategorycznie określają w jakim terminie wnosi się skargę do sądu i jakie są konsekwencje przekroczenia tego terminu, sąd nie ma w tym względzie żadnego pola do własnej oceny, czy wydania decyzji uznaniowej, gdyż związany jest stanowczym brzmieniem przepisów prawa (por. postanowienie NSA z 6 września 2017 r., sygn. akt II GZ 638/17). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] sierpnia 2018 r. została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącego T. J. w dniu 20 sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Wbrew twierdzeniom skarżącego, zasadnie Sąd I instancji uznał doręczenie decyzji za prawidłowe, gdyż w aktach sprawy brak jest pełnomocnictwa udzielonego adw. R. W. Zatem termin na złożenie skargi upłynął w dniu 19 września 2018 r. Tymczasem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 20 września 2018 r. (koperta k. 10 akt sądowych), więc zgodnie z prawem WSA odrzucił ją jako spóźnioną (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa). Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ppsa, postanowił jak w sentencji.