I GZ 302/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Op 387/25 o odrzuceniu skargi M. K. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 11 kwietnia 2025 r. nr 095/2025 w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Op 387/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 11 kwietnia 2025 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2024. Na mocy zarządzenia z dnia 23 maja 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego zaskarżoną decyzją, tj. wskazania zarzutów wobec wydanego rozstrzygnięcia. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono siedmiodniowy termin informując, że nieusunięcie powyższego braku skargi w wyznaczonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 czerwca 2025 r., co wynika ze znajdujących się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 15 akt sądowych). Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 9 czerwca 2025 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucając skargę stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie wniesiona przez skarżącego skarga nie spełnia wspomnianego wymogu formalnego, ponieważ w jej treści zabrakło zarzutów przeciwko skarżonej decyzji i wskazania, w czym skarżący upatruje naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wezwanie Sądu o usunięcie tego braku zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 2 czerwca 2025 r., wobec czego termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 9 czerwca 2025 r. W wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność, ewentualnie oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga, jak również określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny zgadza się z oceną Sądu I instancji, że skarżący nie wypełnił wskazanego wyżej wymagania pomimo, że został do tego wezwany. Ze skargi oraz zażalenia skarżącego można jedynie określić organ administracyjny, który prowadził lub prowadzi wobec niego postępowanie. Mimo wezwania przez Sąd I instancji do wskazania zarzutów wobec wydanego rozstrzygnięcia, skarżący braku nie uzupełnił. Stąd należy zgodzić się z oceną Sądu I instancji, że w skardze zabrakło wskazania konkretnych zarzutów w stosunku do rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 57 § 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie.