I GZ 289/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 28 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia O. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 5256/21 w zakresie odrzucenia skargi O. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 26 października 2021 r. nr 135/2021 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na restrukturyzację małych gospodarstw postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z 11 maja 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 5256/21, odrzucił skargę O. P. (dalej: skarżąca) na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z 26 października 2021 r., w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na restrukturyzację małych gospodarstw. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarżącą wezwano zarządzeniem z 20 grudnia 2021 r. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do wykonania wskazanego zarządzenia skarżąca wystąpiła z wnioskiem o prawo pomocy. Sąd I instancji postanowieniem z 28 kwietnia 2022 r. odmówił przyznania prawa pomocy, a postanowieniem z 23 czerwca 2022 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Po prawomocnej odmowie przyznania prawa pomocy wezwano skarżącą, na podstawie zarządzenia z 13 lipca 2022 r., do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia z 20 grudnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Mimo doręczenia skarżącej 20 lipca 2022 r. wezwania, wpisu od skargi nie uiszczono, zatem zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) WSA odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie, gdyż Sąd I instancji nie uwzględnił postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2022 r. i od jego wydania nie wezwał jej do uzupełnienia braku formalnego skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący V Wydziału WSA zarządzeniem z 13 lipca 2022 r. – w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy – wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, ustawowy siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął 27 lipca 2022 r. Skarżąca nie uiściła w tym terminie wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu na prawidłowość postanowienia WSA z 11 maja 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 5256/21 pozostaje wniesione przez skarżącą zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt V SPP/Wa 4/22, rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 23 listopada 2022 r., sygn. akt I GZ 409/22. W uzasadnieniach obu wskazanych postanowień Sądy wskazały na niedopuszczalność wniesionych zażaleń. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi stało się prawomocne i niezaskarżalne wraz z wydaniem postanowienia Sądu I instancji z 23 czerwca 2022 r., sygn. akt V SPP/Wa 4/22 kończącego postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącej prawa pomocy. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.