I GZ 254/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 7 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Go 384/18 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego postanawia: oddalić zażalenie.

P.G. (dalej: "skarżący") wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim (dalej: "WSA") z 7 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Go 384/18 o odrzuceniu skargi na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z [...] oraz zwrocie skarżącemu 100 złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy: Skarżący wniósł skargę do WSA w Gorzowie Wielkopolskim na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z 17 sierpnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia doręczono skarżącemu 30 sierpnia 2018 r. Skarżący uiścił wpis sądowy w dniu 11 września 2018 r. oraz jednocześnie złożył pismo opatrzone datą 11 września 2019 r., w którym informuje o powodach uiszczenia ww. wpisu po terminie. Zarządzeniem z 10 grudnia 2018 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy z 2 listopada 2018 r., w związku z nieuzupełnieniem braku formalnego wniosku. Ostatecznie, WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 17 października 2018 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 6 lutego 2019 r., sygn. akt I GZ 18/19, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Następnie WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 7 maja 2019 r. odrzucił skargę P.G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z 22 czerwca 2018 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz zwrócił skarżącemu 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o, cyt.: "uwzględnienie pierwotnego wniosku poprzez przyjęcie skargi do rozpoznania i uwzględnienie jej". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei stosownie do § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z treści przytoczonych regulacji wynika zatem, że bezskuteczny upływ terminu zakreślonego w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi skutkuje odrzuceniem wniesionego środka zaskarżenia. Tym samym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem. W rozpoznawanej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy po terminie, a podjęta przez skarżącego próba konwalidowania takiego stanu rzeczy okazała się nieskuteczna. NSA oddalił bowiem zażalenie skarżącego na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu (postanowienie NSA z 6 lutego 2019 r., sygn. akt I GZ 18/19). Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że spełniona została przesłanka o jakiej mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a., a więc WSA zasadnie odrzucił skargę P.G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z 22 czerwca 2018 r. Prawidłowo też WSA zwrócił skarżącemu 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, bowiem w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.