I GZ 250/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 7 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 1037/20 w zakresie odrzucenia wniosku o uzupełnienie wyroku w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 3 marca 2020 r., sygn. akt III SA/Gd 1037/20 oddalił skargę Z. G. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z [...] czerwca 2020 r., w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Odpis sentencji wyroku został doręczony stronie w dniu 10 marca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki k. 128). Przesyłką nadaną listem poleconym w dniu 30 kwietnia 2021 r. skarżący złożył wniosek o uzupełnienie wyroku (k. 147). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucając wniosek strony o uzupełnienie wyroku wskazał, że stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek, o którym mowa w § 1, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 1a p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał wyrok oddalający skargę Z. G., a odpis orzeczenia (sentencji wyroku rozpoznanego na posiedzeniu niejawnym) z urzędu został doręczony stronie w dniu 10 marca 2021 r. W związku z tym czternastodniowy termin do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku upływał w dniu 24 marca 2021 r. Wniosek taki został natomiast złożony za pośrednictwem poczty w dniu 30 kwietnia 2021 r. (data stempla na kopercie), czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 157 § 1a p.p.s.a., Sąd odrzucił wniosek. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wskazując, iż wniosek o uzupełnienie wyroku został złożony w terminie, gdyż sama sentencja wyroku nie przedstawiała czytelnego obrazu całej sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W świetle art. 157 § 1a p.p.s.a., wniosek o uzupełnienie wyroku zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu, a sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał wyrok oddalający skargę Z. G., a odpis orzeczenia, z urzędu został doręczony stronie w dniu 10 marca 2021 r. W związku z tym czternastodniowy termin do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku upływał w dniu 24 marca 2021 r. Sentencja wyroku zapadłego na posiedzeniu niejawnym była doręczona stronie z urzędu. Tym samym należy uznać, że wniesiony dopiero w 30 kwietnia 2021 r. wniosek skarżącego o uzupełnienie przedmiotowego wyroku – jako spóźniony – podlegał odrzuceniu na podstawie art. 157 § 1a p.p.s.a. Przywołana w zażaleniu przez stronę skarżącą argumentacja pozostaje bez wpływu na ocenę, iż strona uchybiła terminowi do złożenia wniosku i termin do jego wniesienia rozpoczął swój bieg od daty doręczenia sentencji wyroku a nie doręczenia uzasadnienia wyroku. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku został wydany na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 139 § 4 p.p.s.a., odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Wobec oddalenia skargi wyrok nie podlegał uzasadnieniu z urzędu (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Doręczeniu stronom podlegał jedynie odpis sentencji tego wyroku. W świetle powyższego, określony w art. 157 § 1 p.p.s.a. termin do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku oddalającego skargę, który został wydany na posiedzeniu niejawnym, rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie odpisu sentencji wyroku. Późniejsze doręczenie stronom, na ich wniosek, pisemnego uzasadnienia ww. wyroku, nie ma wpływu na bieg terminu, który zgodnie z cytowanym art. 157 § 1 p.p.s.a. należy liczyć od dnia doręczenia z urzędu, albo ogłoszenia wyroku, nie zaś doręczenia wyroku z uzasadnieniem na wniosek strony. W związku z powyższym uznać należy, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił ten wniosek na podstawie art. 157 § 1a p.p.s.a., jako zgłoszony po terminie. Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.