I GZ 230/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia D. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 15 stycznia 2016 r., sygn. akt III SA/Po 1242/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2016 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał D. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 000,00 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia 2008 r. do sierpnia 2009 r., marzec i kwiecień 2010 r. oraz umorzenie postępowania za miesiące od września 2009 r. do lutego 2010 r. Wysokość wpisu ustalono na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył D. S. wnosząc o jego uchylenie. Zdaniem skarżącego podstawę ustalenia wpisu winien stanowić § 3 pkt 12 rozporządzenia gdzie w sprawach podatkowych wysokość wpisu stałego to kwota 500 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Z treści art. 230 p.p.s.a. wynika, że od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały. O rodzaju wpisu sądowego decyduje w zasadzie charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi-a więc rozstrzygnięcie organu- wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Oznacza to, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na akty administracyjne, z których bezpośrednio wynika dla strony postępowania obowiązek zapłaty określonej należności pieniężnej. W rozpoznawanej sprawie D. S. zaskarżył w całości decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] października 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] lipca 2015 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym w kwocie [...] zł. Taką również wartość przedmiotu sporu podał skarżący w piśmie z dnia [...] stycznia 2016 r. (k. 12 akt sądowych). Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki istnieje w przypadku decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym w konkretnej wysokości. Skoro przedmiotem sporu jest wartość pieniężna, a zaskarżonym aktem jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w P., to prawidłowo Sąd I instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi w wysokości 100 000,00 zł, gdyż z akt sprawy wynika, że wartość przedmiotu sporu wynosi [...] zł. Stosowanie do § 1 pkt 4 powołanego rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W sprawach, w których wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi ponad 100 000,00 zł wpis stosunkowy wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2000 zł i nie więcej niż 100 000,00 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności należy stwierdzić, że wpis stosunkowy został obliczony w sposób prawidłowy. Sąd I instancji wskazał w przedmiotowym zarządzeniu zarówno właściwą podstawę prawną, jak również kwota wymaganego w sprawie wpisu została określona w prawidłowej wysokości. W tej sytuacji brak było jakichkolwiek podstaw do zastosowania § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych – 500 zł. Z treści zażalenia wynika, że skarżący jako podstawę ustalenia wpisu wskazywał § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia omyłkowo wpisując § 3 pkt 12 tego aktu. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.